АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в рамках имеющихся полномочий рассмотрело обращение гражданина, поступившее из прокуратуры Липецкого района, по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства при планируемом строительстве напорного коллектора хозяйственно-бытовой канализации в селах Ленино, Пады и Троицкое Липецкого муниципального округа Липецкой области. Исходя из содержания обращения следует, что хозяйствующим – ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПОЛЕ ДЕВЕЛОПМЕНТ» планируется проведение работ по технологическому присоединению объекта «Строительство напорного коллектора хозяйственно-бытовой канализации проектируемой КНС в коттеджном поселке «Парковые кварталы» в с. Ленино Липецкого муниципального района Липецкой области до реконструируемой КНС в районе ул. Октябрьская с. Троицкое Липецкого муниципального района Липецкой области. По мнению гражданина (заявителя) мощностей, через которые планируется увеличить транзитный объем централизованных сбросов сточных вод от общественных и жилых застроек более чем в три раза будет недостаточно. При текущем состоянии очистных сооружений, в отсутствие их обслуживания централизованный сброс в них сточных вод из коттеджного поселка «Парковые кварталы» и из с. Троицкое от населения более 3 тыс. человек, а также нескольких школ, детских садов, торговых центров и иных заданий и сооружений (ориентировочный объем сброса 2000 куб./м в сутки) может привести к прорыву насыпи отстойников и как следствие затоплению канализационными сбросами ул. Пушкина и ул. Прогонная с. Троицкое Липецкого муниципального района Липецкой области. Гражданином (заявителем) проведено обследование насосной станции и очистных сооружений, расположенных в с. Троицкое. В ходе проведенного гражданином обследования установлено, что указанные обследуемые объекты не содержатся и не обслуживаются надлежащим образом. Государственным инспектором управления проведено выездное обследование указанных в обращении объектов недвижимого имущества, а именно насосной станции (кадастровый номер 48:13:1250102:38) и комплекса водоснабжения и водоотведения (кадастровый номер 48:13:0000000:3088). В ходе проведенного обследования обстоятельства, указанные в обращении подтвердились, строение насосной станции не содержит и не проявляет признаков своего функционирования и эксплуатации. В общедоступных пространствах комплекса водоснабжения и водоотведения имеется обильное произрастание древесно-кустарниковой растительности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости указанные насосная станция и комплекс водоснабжения и водоотведения принадлежат на праве собственности муниципальному образованию - Липецкий муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 48:13:0000000:3088-48/041/2023-32, 01.06.2023 16:47:17 / собственность, 48:13:1250102:38-48/073/2024-46, 30.05.2024 15:28:37) и находится на праве хозяйственного ведения у ОГУП «Липецкий областной водоканал» (ИНН4823052555). Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 30.06.2021 ОГУП «Липецкий областной водоканал» (ИНН4823052555) прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме разделения. Одним из правопреемников указанного хозяйствующего субъекта является МУП «Липецкий районный водоканал» (ИНН4813030305). Записи государственной регистрации какого либо вида права (собственности, аренды, хозяйственного ведения и пр.) на указанные объекты недвижимого имущества за МУП «Липецкий районный водоканал» (ИНН4813030305) в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости отсутствуют. В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (Федеральный закон 30.11.1994 № 51-ФЗ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 02.11.2006 № 444-О под бременем содержания принадлежащего собственнику имущества предполагается необходимость несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.), выполнения других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.), и обязанность платить установленные законом налоги и сборы. Исходя из требований действующего законодательства и фактов, установленных в процессе рассмотрения указанного обращения, лицом, ответственным за обслуживание и содержание насосной станции (кадастровый номер 48:13:1250102:38) и комплекса водоснабжения и водоотведения (кадастровый номер 48:13:0000000:3088), является администрация Липецкого муниципального района Липецкой области. На основании ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В силу ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», помимо прочего, относит к отходам отходы при сборе и обработке сточных вод, вод систем оборотного водоснабжения. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ в целях охраны земель арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.