АО"ЧАПЛЫГИНСКИЙ КРАХМАЛЬНЫЙ ЗАВОД"

В адрес управления экологии и природных ресурсов Липецкой области поступила информация от жителей Чаплыгинского района по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в результате деятельности АО «Чаплыгинский крахмальный завод». При осмотре территории было выявлено, что карта № 9 полей фильтрации, расположенная в точке географических координат 53.250915, 39.935852, заполнена мутной водой. На момент осмотра на карту по подведенной трубе, проходящей от колодца ливневой канализации, поступали стоки, имеющие мутный беловатый цвет. От карты, заполненной водой, исходил характерный запах процессов разложения органических веществ. При осмотре цехового помещения обнаружен перелив водопроводной воды из накопителя на пол производственной территории, загрязненной крахмальной пылью, образующейся в процессе производства и упаковки продукции. Загрязненная крахмальной пылью вода поступала в систему ливневой канализации и далее сбрасывалась без очистки на карту № 9 полей фильтрации. Таким образом, АО «Чаплыгинский крахмальный завод» осуществляет сброс вод, не прошедших предварительной очистки от осадка крахмальной пыли, попадающей в стоки ливневой канализации с производственной площадки на поля фильтрации. Согласно п.9.2.13.2 СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения» (утв.приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.12.2018 № 860/пр) допускается применение естественных методов очистки сточных вод (полей орошения, полей фильтрации, фильтрующих колодцев и траншей, биологических прудов и т.п.) от объектов, при соответствующем обосновании: благоприятных грунтовых условиях, низком уровне стояния грунтовых вод, надежности защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ. Пунктом 3.5.25 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (утв. приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) предусмотрено, что при осуществлении эксплуатации полей фильтрации персонал обязан поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон производят их рыхление. Вышеизложенное является нарушением требований ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивацию земель, благоустройство территорий в соответствии с законодательством. Согласно ст. 3 обозначенного выше Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Из статьи 34 названного Федерального закона следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В силу ст. 38 Федерального закона ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из ст. 43.1 данного Федерального закона следует, что при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Соответственно, при эксплуатации полей фильтрации и при сбросе сточных вод ливневой канализации не соблюдались вышеуказанные экологические требования, в том числе установленные ст. ст. 34,39,43.1 федерального закона «Об охране окружающей среды», в результате чего не исключалось негативное воздействие на окружающую среду. В ходе осмотра территории предприятия, установлено наличие организованного источника выбросов (труба) от помещения, в котором осуществляется технологический процесс – сжигание серы, с последующим растворением образующегося диоксида серы в воде для приготовления сернистой кислоты. Данный источник выбросов (труба) от помещения, не оборудован установкой очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ) обеспечивающей очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки). Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха предусмотренный ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» на источнике выбросов (труба) от помещения, в котором осуществляется технологический процесс – сжигание серы, с последующим растворением образующегося диоксида серы в воде для приготовления сернистой кислоты АО «Чаплыгинский крахмальный завод» не проводит. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника выбросов (труба) от помещения, в котором осуществляется технологический процесс – сжигание серы, с последующим растворением образующегося диоксида серы в воде для приготовления сернистой кислоты отсутствуют. Также на территории АО «Чаплыгинский крахмальный завод» на момент осмотра осуществлялось поступление теплых сточных вод в бетонные открытые емкости. Емкости прикрыты брезентом, очистка сточных вод не осуществляется. Фактически емкости служат для накопления сточных вод. Сведения об указанных источниках выброса в атмосферный воздух в ПТО «УОНВОС», инвентаризации источников выбросов отсутствуют. Документы, подтверждающие включение данных источников в инвентаризацию, предоставлены не были. Хозяйствующие субъекты для осуществления деятельности на объектах III категории НВОС должны: - рассчитать нормативы выбросов для веществ I, II класса опасности, включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее - Перечень), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р (п.1, 4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ); - представить сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отчете об организации и о результатах осуществления ПЭК (п.12 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"). Расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ) загрязняющих веществ для объектов III категории НВОС осуществляется в соответствии с требованиями: - Методов расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273; - Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055; - Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581. НДВ утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте, самостоятельно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам (п.10 Положения). Также на момент осмотра осуществлялся сброс сточных вод на 9-й пруд полей фильтрации, расположенный в границах земельного участка КН 48:18:1580201:69. Кроме того, указанные поля фильтрации, согласно данным ПТО «УОНВОС», являются источником выбросов – локальные очистные сооружения, с порядковым №17. Согласно данным, представленным АО «Чаплыгинский крахмальный завод», предприятие полностью прекратило использование данных полей фильтрации как биологических очистных сооружений в первой декаде 2020г. Требованиями п. 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядка), определено возникновение обстоятельств, требующих корректировки данных инвентаризации выбросов при изменениях состава, объема или массы выбросов. Согласно п. 49 Порядка корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее 1 года со дня возникновения случаев, при наступлении которых необходимо проводить корректировку инвентаризации. Вместе с тем сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений в том числе об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды согласно п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В силу ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий; при проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе полученный по результатам проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности; в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций; в проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другими федеральными органами исполнительной власти; размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды или с его территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами; при вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться не превышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух; запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; запрещаются проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя атмосферы, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для людей и окружающей среды.