ООО "АВМ"

В ходе проведения 25.08.2025 в рамках муниципального земельного контроля контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка, кадастровый номер 47:14:1303010:215, площадь: 15297 кв.м, принадлежащего Обществу на праве собственности, выявлены признаки несоответствия использования Контролируемым лицом земельного участка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виду разрешенного использования: размещение производственных предприятий и объектов, размещение складских объектов, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Правовой режим земельного участка с кадастровым номером 47:14:1303010:215, неотъемлемой составляющей которого является разрешенное использование, определен правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты, сведениями о соответствующем виде разрешенного использования, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). На почве земельного участка, на открытом грунте без специального твердого покрытия, размещены навалы грунтов неизвестного происхождения; выявлены следы захламления и загрязнения почвы вследствие несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в составе которых обрезки пиломатериалов, деревянные поддоны, обломки бетонных плит, мешки с неустановленным наполнением, опилки древесные, и т.д. Отходы обнаружены вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для их размещения. Средняя высота навалов отходов по сравнению с естественным ненарушенным уровнем почвенного покрова составляет от 1 м до 3 м. В момент осмотра на участке работала строительная техника (экскаваторы, самосвалы и т.д.). Несанкционированное размещение отходов на земельном участке приводит к деградации почвы и снижению природно-хозяйственной ценности земель в месте захламления и загрязнения, с утратой экологических функций почв (может привести к отсутствию произрастания травянистой и древесно-кустарниковой растительности), вследствие перекрытия почв компонентами отходов (нарушение воздушной и водной проницаемости почв, ограничение поступления света, уплотнение плодородного слоя). Признаки проведения мероприятий по защите земельного участка от загрязнения, захламления отходами, деградации и иного негативного воздействия на землю, рационального использования земельного участка, отсутствуют. Следы осуществления хозяйственной деятельности по размещению объектов капитального строительства, предназначенных для размещения производственных предприятий и объектов, размещению сооружений, имеющих назначение складских объектов, не выявлены. Фактически земельный участок, предназначенный для размещения производственных предприятий и объектов, размещения складских объектов, в нарушение правового режима используется для размещения и хранения отходов. Размещение и хранение отходов должно осуществляется на земельном участке, предназначенном для этих целей. В соответствии с п. 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Согласно ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Согласно положениям статьи 12, пунктов 1 и 3 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, на правообладателя земельного участка возложена обязанность выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель (в том числе от захламления, загрязнения отходами производства и потребления) и охране почв, по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Исходя из статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Сброс отходов на почву запрещается. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ) Таким образом, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 47:14:1303010:215, предназначенного для размещения производственных предприятий и объектов, размещения складских объектов, допустил: захламление и загрязнение на всей площади земельного участка путем размещения и хранения отходов производства и потребления вне специально оборудованных мест, предназначенных для их размещения, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3, ч. 1, 2 ст. 51, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. В данных действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами установлены статьей 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность. Отмечаем, что в силу статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями. Предлагаем принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства: 1) провести мероприятия, направленные на очистку земельного участка от отходов; 2) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; 3) привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению; 4) использовать участок по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленным категории земель и разрешенному использованию; 5) соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов