ООО "ТОПАГРО"

Земельный участок с кадастровым номером 47:14:1002005:83 из земель сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Участок на всей площади зарос многолетними сорными растениями, в составе которых пырей ползучий, полынь обыкновенная, бодяк полевой, вейник наземный и др., кустарниково-древесной растительностью, свидетельствующие о неиспользовании участка для сельскохозяйственного использования или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности. В заросших частях земельного участка, в результате его неиспользования, расположен сухой плотный травянистый слой растительности прошлых лет, которые создают опасность угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период, что может привести к ухудшению свойств почвы, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде. Признаки проведения обязательных мероприятий по защите и охране земельного участка от негативного воздействия, по предотвращению зарастания участка сорными растениями, по обработке почвы для возделывания сельскохозяйственных культур, либо ведения иного, предусмотренного действующим законодательствам сельскохозяйственного производства, отсутствуют. Следы проведения мероприятий по своевременной уборке сухой растительности, удалению, скашивания (покоса) травы, вспашке (дискованию) почвы и иные не выявлены. Фактическое состояние земельного участка с КН 47:14:1002005:83 из состава земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует о невыполнении правообладателем земельного участка мероприятий, направленных на воспроизводство и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, на улучшение, сохранение и защиту земель, охрану почв участка и его использования по целевому назначению. Для таких земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота. В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от зарастания сорными растениями. Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их правовым режимом и целевым назначением; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Стоит отметить, Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (часть 2 статьи 5). Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является, в том числе устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования. Согласно данной доктрине в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществлять повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель. В силу п. 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность. В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Кроме того, порядок и условия изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника установлены статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".