ООО "АВТО - ТРЕВЕЛ"

Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент) на основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена оценка достоверности поступивших сведений. В рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 29.09.2025г. № 77, в период с 29.09.2025г. по 30.09.2025г. проведен мониторинг безопасности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Тревел» (далее — ООО «Авто-Тревел», Общество). Рассмотрена информация, содержащаяся в государственном региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также информация, указанная в поступивших материалах: - в докладной записке управления экологии и недропользования Департамента от 23.04.2025г. б/н, в отношении хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - Объекты НВОС), подлежащих региональному государственному контролю (надзору), не представивших в Департамент отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - отчет ПЭК) за 2024г. в установленный законом срок (до 25 марта года, следующего за отчетным); - в письме Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (вх. № 09-06702/25 от 11.06.2025г.) о перечне хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объектах НВОС, подлежащих региональному государственному контролю (надзору), которыми не исполнена обязанность по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024г. По результатам проведенного мониторинга безопасности установлено, что осуществляет эксплуатацию объекта НВОС (код объекта - 37-0245-001937 -П), расположенного по адресу: Курганская обл., Шатровский район, с. Шатрово, ул. Кирова д.8. Основным видом деятельности Общества является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, а также деятельность вспомогательная связанная с автомобильным транспортом. Согласно данным государственного реестра объектов НВОС, в т.ч. заявке о постановке объекта НВОС на государственный учет (представлена в Департамент 17.01.2018г. рег. № 2362214), ООО «Авто-Тревел» осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, подлежащем региональному государственному экологическому контролю (надзору). На основании представленной ООО «Авто-Тревел» заявке о постановке объекта НВОС на государственный учет объекту присвоен код: 37-0245-001937-П, III категория негативного воздействия, уровень надзора — региональный. ООО «Авто-Тревел» эксплуатирует стационарные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух — котельную. В результате эксплуатации указанного стационарного источника выбросов в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), азот диоксид (Азот (IV) оксид), углерод оксид, сера диоксид(ангидрид сернистый), смесь предельных углеводородов, углерод(сажа), керосин. Согласно данным государственного реестра ОНВОС валовый выбросов по объекту 37-0245-001937-П составляет 0,275 т/год. Перечисленные ЗВ включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 г. № 2909-р, и имеют классы опасности от 1 (чрезвычайно опасное вещество) до 4 (вещества малоопасные) в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62296). В соответствии с п. 11, 12 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» снятие с государственного учета Объектов НВОС осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте НВОС; документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте НВОС является акт о его консервации и ликвидации. Каких либо документов, подтверждающих прекращение деятельности на Объекте НВОС код - 37-0245-002063-П, эксплуатируемом ООО «Авто-Тревел» в адрес Департамента не поступало. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.09.2025г. деятельность ООО «Авто-Тревел» осуществляет по настоящее время. Пунктами 7,8 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - отчет ПЭК), методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022г. № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» установлено, что отчет ПЭК представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Таким образом, по результатам проведенного мониторинга безопасности установлено, что ООО «Авто-Тревел», эксплуатируя объект НВОС III категории в соответствие с действующим законодательством имеет обязанность по предоставлению отчета ПЭК, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Неисполнение ООО «Авто-Тревел» указанных требований может повлечь нарушение ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Приложения № 2 Приказа Минприроды России от 18.02.2022г. № 109. Вместе с тем, вопреки указанным требованиям экологического законодательства отчет ПЭК за 2024 год Обществом в Департамент не был предоставлен, что подтверждается информацией из докладной записки управления экологии и недропользования Департамента от 23.04.2025г. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в установленном законодательством порядке. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах". Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Пунктами 1, 2 ст. 16.1 указанного Федерального закона определено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу п. 1-3, 5 ст. 16.2 указанного Федерального закона Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 1-3, 8 ст. 16.4 указанного Федерального закона плата за выбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023г. № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» установлен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения. Из анализа приведенных норм законодательства следует, что ООО «Авто-Тревел» при эксплуатации объекта НВОС III категории является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, имеет обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставлению в уполномоченный орган декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Как усматривается из письма Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (вх. № 09-06702/25 от 11.06.2025г.) декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024г., плата за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 года не внесена в установленные сроки. Неисполнение Обществом указанных требований может повлечь нарушение требований п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1, п. 2, 3, 5 ст. 16.2, п. 1-3, 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Авто-Тревел» не обеспечено соблюдение требований природоохранного законодательства в результате эксплуатации объекта НВОС III категории, не приняты все необходимые меры по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024г., внесению плата за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 года в установленный законодательством срок.