АДМИНИСТРАЦИЯ ШАДРИНСКОГО ОКРУГА

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области 640020, Курган, тел. (3522) 45-67-62 ул. Томина, 34 ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ № 10-08/113 о недопустимости нарушения обязательных требований «26» сентября 2025г. г. Курган (дата вынесения) (место вынесения) Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области (ОГРН 1224500003045, ИНН 4500001955, место нахождения: Курганская область, г. Шадринск, ул. Р. Люксембург ,10) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) В рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), согласно заданию на проведение выездного обследования от 22.09.2025 г. № 161, мною, главным специалистом-экспертом территориального сектора государственного надзора в сфере охраны окружающей среды отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления контрольно-надзорной деятельности и правовой работы Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области 16.09.2025г. проведено выездное обследование общедоступных территорий земельных участков, расположенных в границах Шадринского муниципального округа. В рамках выездного обследования проведен осмотр общедоступной территории, инструментальное обследование с применением фотосъемки без взаимодействия контролируемым лицом. В ходе осмотра зафиксированы места несанкционированного размещения отходов производства и потребления: 1. Несанкционированные свалки отходов от уборки кладбища на муниципальном кладбище с. Верхняя Полевая. 2. Несанкционированная свалка отходов от уборки кладбища на муниципальном кладбище вблизи с. Красномыльское. 3. Несанкционированная свалка отходов от уборки кладбища на муниципальном кладбище с. Коврига. 4. Несанкционированная свалка отходов от уборки кладбища на муниципальном кладбище с. Сухринское. На территории всех незаконных мест отходы производства и потребления размещены навалом на поверхности почвы (открытый грунт) земельных участков. Поверхность открытых площадок, на которых накоплены отходы, не имеют твердого покрытия. Обследуемые земельные участки, захламленные отходами, не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов, не являются официальными объектами размещения отходов. Согласно данным публичной кадастровой карты указанные земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, участки размещены в границах Шадринского муниципального округа и находятся в распоряжении Шадринского муниципального округа. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (не укрыта брезентом, не оборудована навесом). Поверхности площадок не имеют твердого покрытия, твердые коммунальные отходы накапливаются навалами на поверхности почвы непосредственно на открытом грунте обследованного земельного участка. Таким образом, обследованные земельные участки, захламлены отходами, не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для накопления отходов. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, отходы от уборки территорий кладбищ (код отходов 73120003725), отнесены к отходам V класса опасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров(укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Кроме того, Земельный кодекс РФ (ст. 42) обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001). Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Шадринского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку в пределах занимаемой территории. Администрация Шадринского муниципального округа несет ответственность за территорию, на которой несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Шадринского муниципального округа мер. Неисполнение Администрацией Шадринского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (информация о том, какие действия (бездействия) юр. лица, ИП приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с указанием обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования) На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 17 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 29.09.2021г. № 288, Я, Казанцев Дмитрий Викторович, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 076, выдано 19.03.2024 г.). (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в целях недопущения нарушений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами, предлагаю принять меры по ликвидации несанкционированных свалкок отходов от уборки кладбищ, установке емкостей для накопления отходов. В соответствии с п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 17 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 29.09.2021г. № 288 контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Государственный инспектор Д.В. Казанцев (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) М. П Казанцев Дмитрий Викторович — главный специалист-эксперт территориального сектора государственного надзора в сфере охраны окружающей среды отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления контрольно-надзорной деятельности и правовой работы Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области, тел. 42-25-30. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Копия предостережения наравлена через личный кабинет на специализированном электронном портале ЕПГУ 26.09.2025 г.