АДМИНИСТРАЦИЯ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1224500005102, дата присвоения ОГРН: 19.09.2022, ИНН: 4500004032, КПП: 450001001, юридический адрес: 641870, Курганская область, Кетовский МО, с. Кетово, ул. Космонавтов, стр. 39, Глава Кетовского муниципального округа Курганской области Язовских Олег Николаевич На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 32 от 12.09.2025г., специалистами Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент) в рамках полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование территорий земельных участков, а также мест захоронения, расположенных в границах Кетовского МО Курганской области. В ходе выездного обследования общественных территорий и сельских кладбищ, расположенных в границах Кетовского МО зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления: Несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территориях общего пользования: 1. Несанкционированная свалка — ТКО, мебель, отходы древесного сырья, расположенная напротив школы на улице Школьная, с. Просвет, Кетовского МО. Географические координаты земельного участка, захламленного отходами: N 55.57190, E 65.07832; 2. Несанкционированная свалка — горбыль, отходы древесного сырья, отходы при кошении травы, расположенная на пересечении улиц Западная, Железнодорожная и Станционная в с. Просвет, Кетовского МО. Географические координаты земельных участков, захламленных отходами: N 55.97245, E 63.61540; Несанкционированные свалки ТКО на территориях кладбищ: 1. Несанкционированные свалки по периметру кладбища — разнородные отходы от кладбища, расположенная в с. Просвет, Кетовского МО. Географические координаты земельных участков, захламленных отходами: N 55.57213, E 65.05189; N 55.57130, E 65.05294; N 55.57093, E 65.05323; N 55.57117, E 65.05057; N 55.57158, E 65.05072; 2. Несанкционированные свалки на кладбище: отходы сучьев, ветвей, отходы при кошении травы, разнородные отходы от кладбища расположенные в п. Старый Просвет, Кетовского МО. Географические координаты земельных участков, захламленных отходами: N 55.60371, E 65.05837; N 55.60421, E 65.05701; 3. Несанкционированная свалка на кладбище: отходы сучьев, ветвей, отходы при кошении травы, разнородные отходы от кладбища расположенная в с. Иковка, Кетовского МО. Географические координаты земельного участка, захламленного отходами: N 55.62299, E 64.05701; 4. Несанкционированные свалки на кладбище: отходы сучьев, ветвей, отходы при кошении травы, разнородные отходы от кладбища расположенные в п. Чашинский, Кетовского МО. Географические координаты земельных участков, захламленных отходами: N 55.65895, E 64.95506; N 55.65944, E 64.95292; N 55.65780, E 64.95309. Согласно данным публичной кадастровой карты захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, участки размещены в границах муниципального образования Кетовского муниципального округа, находится в распоряжении Администрации Кетовского муниципального округа. Обследуемые земельные участки, на которых ненадлежащим образом накапливаются отходы производства и потребления, не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Факты ненадлежащего накопления отходов отражены в фототаблице от 12.09.2025г., в протоколе осмотра территории от 12.09.2025г. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, древесные отходы (код — 30529000000), отходы мебели из разнородных материалов (код — 49211181524), отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (код — 73120003725), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код — 73130002205) отнесены к отходам производства и потребления IV, V класса опасности. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований, в том числе места захоронения подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест (площадок) для накопления ТКО. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Кетовского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территорий в пределах муниципального округа, в том числе на территориях мест захоронения. Администрация Кетовского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Кетовского МО организационно-властных мер. Неисполнение Администрацией Кетовского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Шевердин Олег Евгеньевич, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области, служебное удостоверение № 257, выдано 01.04.2025г. (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1224500005102, дата присвоения ОГРН: 19.09.2022, ИНН: 4500004032, КПП: 450001001, юридический адрес: 641870, Курганская область, Кетовский МО, с. Кетово, ул. Космонавтов, стр. 39, Глава Кетовского муниципального округа Курганской области Язовских Олег Николаевич и предлагаю принять следующие организационные меры: 1. Организовать работы, направленные на проведение эффективной очистки от отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, выявленных в рамках выездного обследования 05.09.2025г. на территориях общего пользования, кладбищах, расположенных в границах Кетовского МО. 2. Организовать мероприятия по пресечению случаев захламления земельных участков, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, контроля за соблюдением правил благоустройства в границах Кетовского МО Курганской области. 3. Установить контейнера для складирования отходов на кладбищах. Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 8-912-579-94-65. Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».