АДМИНИСТРАЦИЯ ВАРГАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

На основании Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания на проведение выездного обследования № 146/1 от 01.09.2025г., и № 149 от 08.09.2025г. специалистами Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент) в рамках полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование муниципальных кладбищ, расположенных в границах Варгашинского МО Курганской области. В ходе выездного обследования на территориях мест захоронения, расположенных в границах Варгашинского МО зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления. Несанкционированные свалки ТКО на территориях сельских кладбищ: 1. Несанкционированные свалки ТКО от кладбищ в с. Сычево с левой стороны у центральных воротв яме, а также в границах кладбища у забора (географические координаты: N 55,4088; E 65,6382), места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют; 2. Несанкционированные свалки ТКО от кладбищ в с. Барашково, отходы накапливаются на почве в небольших кучах по периметру кладбища (географические координаты: N 55,4925; E 65,7822), места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют. Обследование территории кладбища проводилось повторно, ранее указанные свалки выявлялись 14.05.2025г., по состоянию на 08.09.2025г. Меры по ликвидации свалок не приняты. 3. Несанкционированные свалки ТКО от кладбищ в с. Мостовское (новое кладбище) по периметру сельского кладбища. Отходы накапливаются на почве в небольших кучах (географические координаты: N 55,7418; E 66,1517), места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют. Обследование территории кладбища проводилось повторно, ранее указанные свалки выявлялись 14.05.2025г., по состоянию на 08.09.2025г. частично проведена уборка территории кладбища. 4. Несанкционированные свалки ТКО от кладбищ в д. Шмаково, отходы накапливаются на почве в кучах по периметру кладбища (географические координаты: N 55,9369; E 65,9237), места (площадки) для сбора и накопления ТКО отсутствуют. Согласно данным публичной кадастровой карты захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, участки размещены в границах муниципального образования Варгашинского муниципального округа, находится в распоряжении Администрации Варгашинского муниципального округа. Обследуемые земельные участки, на которых ненадлежащим образом накапливаются отходы производства и потребления, не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов. Факты ненадлежащего накопления отходов отражены в фототаблице от 08.09.2025г., в протоколе осмотра территории № 10-25/67 от 08.09.2025г В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242, отходы от уборки территорий кладбищ (код отходов 73120003725) отнесены к 5 классу опасности к твердым коммунальным отходам. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа., содержание мест захоронения. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований, в том числе места захоронения подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест (площадок) для накопления ТКО. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Варгашинского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территорий в пределах муниципального округа, в том числе на территориях мест захоронения. Администрация Варгашинского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок на кладбищах свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Варгашинского МО организационно-властных мер. Неисполнение Администрацией Варгашинского муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Черкашина Анна Александровна, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 055, выдано 19.03.2024г.). __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1234500003209, дата присвоения ОГРН 11.07.2023, ИНН: 4500009344, КПП: 450001001, юридический адрес: 641230, Курганская область, Варгашинский муниципальный округ, р.п. Варгаши, ул. Чкалова, 22, (Глава Варгашинского муниципального округа Тимофеев Эдуард Викторович) и предлагаю принять следующие организационные меры: 1. Организовать работы, направленные на проведение эффективной очистки от ТКО и ликвидации несанкционированных свалок, выявленных в рамках выездных обследований на территориях муниципальных кладбищах в с. Сычево, с. Барашково, с. Мостовское, д. Шатрово, расположенных в границах Варгашинского МО. 2. Обеспечить надлежащие условия для сбора и накопления ТКО на территориях всех муниципальных кладбищ, расположенных в границах Варгашинского МО, организовать места (контейнерные площадки) в соответствии с требованиями законодательства, установить контейнеры для сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 89125799465. Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».