КРОО "ООИР"

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях» учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено указанным федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Пунктом 3.2 Устава организации установлено, что членом общества может стать любое физическое лицо, достигшее 18 летнего возраста, а так же юридическое лицо, признающие данный устав, желающие участвовать в деятельности общества, оплатить вступительный взнос и своевременно вносить ежегодные членские взносы. Соответственно, Устав организации (пункт 3.2 Устава) не соответствует статье 19 Федерального закона «Об общественных объединениях». Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 15 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Соответственно, возможность членства в некоммерческой организации предусмотрена нормами действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации. Следовательно, положения пункта 3.2 Устава не соответствуют указанному требованию законодательства. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Согласно пункту 1.8 Устава организация имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, рублевые и валютные счета в банках, круглую печать и бланки со своим наименованием. Вместе с тем, согласно материалам учетного дела, организация на печати использует символику, описание которой отсутствует в Уставе организации, что является нарушением указанной нормы законодательства Российской Федерации. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Соответственно, виды деятельности некоммерческой организации, должны быть определены в Уставе организации исчерпывающим образом, в то время как пункт 2.3 Устава содержит открытый перечень видов деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав общественного объединения должен предусматривать, том числе состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Пунктом 5.12 Устава установлено, что Председатель правления распределяет обязанности между заместителями Председателя правления общества, может делегировать им отдельные свои полномочия. Вместе с тем, в нарушение статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав организации не содержит сведений о порядке избрания, компетенции и сроке полномочий заместителей Председателя правления. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся, в том числе общественные организации. Порядок управления в корпорации регламентирован статьей 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в корпорации образуется единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.п.). В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законом или уставом корпорации, в корпорации образуется коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.). К компетенции указанных в настоящем пункте органов корпорации относится решение вопросов, не входящих в компетенцию ее высшего органа и созданного в соответствии с пунктом 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации коллегиального органа управления. В соответствии с пунктом 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с исполнительными органами, указанными в пункте 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в корпорации может быть образован в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законом или уставом корпорации, коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом корпорации. Согласно статье 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Вместе с тем, и Правление организации и Совет согласно пунктам 5.5 и 5.8 Устава являются постоянно действующими коллегиальным исполнительными органами организации. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с пунктом 5.1 Устава организации высшим руководящим органом организации является Конференция, состоящая из делегатов от первичных организаций охотников и рыболовов Общества. Конференция собирается 1 раз в пять лет. Исследованные при проверке документы (копия выписки из протокола заседания Конференции организации от 05.02.2016 и копия протокола заседания Конференции организации от 28.12.2020) свидетельствуют о соблюдении организацией в проверяемом периоде установленной Уставом периодичности заседаний высшего органа управления организации. Вместе с тем, согласно подпунктам 1, 3 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе должны быть указаны, в том числе сведения о времени проведения заседания, способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. Однако в нарушение подпунктов 1, 3 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в копии протокола заседания Конференции организации от 28.12.2020 указанные сведения отсутствуют. Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе должны быть указаны, в том числе сведения о времени проведения заседания. Однако в нарушение подпункта 1 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в копиях протоколов заседания Совета организации от 05.10.2022, 29.10.2020 указанные сведения отсутствуют. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с пунктом 5.4. Устава решения на Конференции принимаются открытым голосованием. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица. В документах, исследованных при проверке, сведения об установлении такой возможности и способа в установленном законом порядке, отсутствуют. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

Согласно пункту 5.3 Устава к исключительной компетенции Конференции относится, в том числе, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества. Однако, анализ исследованных при проверке документов свидетельствует, что в нарушение пункта 5.3 Устава указанный вопрос на заседание Конференции организации не рассматривался, что является нарушением организацией абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Согласно пункту 5.5 Устава, в период между Конференциями постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом является Совет. Совет избирается Конференцией сроком на 5 лет. Совет собирается не реже чем 1 раз в год. Исследованные при проверке документы (копии протоколов заседаний Совета от 17.10.2023, 05.10.2022, 29.10.2020, письменные пояснения Председателя Правления Кочурова В.Н. о том, что заседание Совета организации в 2021 году не проводилось по причине пандемии коронно-вирусной инфекции), свидетельствуют о несоблюдении организацией в проверяемом периоде установленной Уставом периодичности заседаний Совета, что является нарушением абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. В соответствии с пунктом 5.15. Устава Ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Общества, соблюдения сметной и штатной дисциплины, а также учета и отчетности; привлекает в случае необходимости аудитора или других специалистов; представляет отчет о проверке финансово-хозяйственной деятельности Общества на Конференции. Вместе с тем, представленные на проверку акты ревизии Курганской Региональной Общественной организации «Общество охотников и рыболовов», свидетельствуют об участии в проверке лиц, не избиравшихся Конференцией в состав Ревизионной комиссии (Рейдаленко В.А., Чикун А.В.), что является нарушением пункта 5.15. Устава. Нарушение пункта 5.15. Устава влечет нарушение организацией абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. В соответствии с пунктом 3.2 Устава членом Общества может стать любое физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста, а также юридическое лицо, признающие данный Устав, желающие участвовать в деятельности Общества, оплатить вступительный взнос и своевременно вносить ежегодные членские взносы. Основанием для принятия кандидата в члены Общества является личное заявление физического лица либо заявление юридического лица (пункт 3.6. Устава). Заявления физических и юридических лиц о вступлении в члены Общества рассматривает Правление. Физическое и юридическое лицо считается принятым в Общество с момента принятия Правлением соответствующего решения (пункт 3.7 Устава). Исследованные при проверке документы (копии заявлений о принятии в члены организации, реестр членов организации по охотничьим хозяйствам, копии протоколов заседаний Правления организации) не сдержат сведений о рассмотрении и принятии Правлением решений о принятии в члены организации 3 (трех) участников: Новикова В.С., Лабутина А.С., Сорокун В.В., которые подали заявления о приеме в члены организации в марте 2022 года, июле 2023 года и апреле 2023 года соответственно и включены в реестр членов, однако, копии протоколов заседаний Правления, исследованные при проверке, сведений о принятии указанных лиц в члены организации не содержат. Указанный факт является нарушением организацией пункта 3.7 Устава и влечет нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях», членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Согласно исследованной копии протокола заседания Правления организации от 22.03.2021, Правлением принято решение о принятии в члены общества Протасова П.В., Пожидаева Н.В., Карелина П.Г., Колмогорова П.С., Деулина С.В., Дренова П.А. Вместе с тем, Протасовым П.В. заявление о вступлении в члены общества датировано 30.07.2021, Пожидаева Н.В. заявление датировано 03.11.2021, заявление Карелина П.Г. датировано 09.08.2021, заявление Колмогорова П.С. датировано 02.08.2021, Деулина С.В. заявление датировано 12.08.2021, Дренова П.А., заявление датировано 13.06.2021. Указанные факты свидетельствуют о нарушении организацией абзаца 2 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части оформления документов, позволяющих учитывать количество членов общественного объединения. В соответствии с пунктом 3.4. Устава член Общества, не уплативший в течение календарного года членские взносы, считается автоматически выбывшим из членов Общества. Согласно пункту 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества Исследованные при проверке документы (копии заявлений о принятии в члены организации, реестра членов организации, копии протоколов заседаний Правления организации, книги приема членских и вступительных взносов и регистрации заявок на летне-осеннюю охоту) не содержат сведений в части документального оформления фактов исключения лиц из числа членов организации (отражаются только факты уплаты (неуплаты) членских взносов). Указанный факт является нарушением организацией абзаца 2 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях». Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

Согласно абзацу 4 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Кроме того, исследованные при проверке документы (копии протокола заседания Конференции от 28.12.2020, документы в части финансово-хозяйственной деятельности организации, книги приема членских и вступительных взносов и регистрации заявок на летне-осеннюю охоту) свидетельствуют о нарушении организацией абзаца 4 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях в части равенства прав членов организации, поскольку предусматривают льготы при уплате членских взносов для отдельных категорий членов организации, в то время как для иных членов организации предусмотрена оплата членских и вступительных взносов. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Согласно исследованным при проверке документам указанная обязанность организацией не исполняется. Лицом, допустившим нарушение является Курганская Региональная Общественная организация "Общество охотников и рыболовов".