ОГБУК ОУНБ

В Государственную инспекцию труда в Костромской области поступило обращение Репкиной Галины Руслановны, содержащее информацию о возможных признаках нарушения трудового законодательства Российской Федерации в областном государственном бюджетном учреждении культуры «Костромская областная универсальная научная библиотека» (далее по тексту ОГБУК ОУНБ) ИНН: 4443025435, а именно: Между Репкиной Г.Р. и ОГБУК ОУНБ заключен трудовой договор б/н 01.07.2016г в структурное подразделение отдел литературы на иностранных языках по специальности, в должности заведующего отделом. На основании Распоряжения ОГБУК ОУНБ от 18.03.2024г. №11р «Об организации работы по подготовке и проведению курсов повышения квалификации сотрудников муниципальных библиотек Костромской области по библиотечно-информационной деятельности в 2024 году», была сформирована рабочая группа по подготовке и рассмотрению проектов дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, в которую включили Репкину Г.Р. На заседании рабочей группы директор ОГБУК ОУНБ озвучил, что предложения по разработке новых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации по библиотечно-информационной деятельности должны проводиться в рамках платной образовательной деятельности, которая осуществляется согласно приказа № 35п от 20.04.2022г «О платных образовательных услугах, оказываемых ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека» юридическим и физическим лицам». Репкина Г.Р. с Распоряжением № 11р от 18.03.2024г. ознакомлена, вместе с тем, факт ознакомления не подтверждает факт согласия с распоряжением. 20.03.2024г Репкина Г.Р. в устной форме выразила свое предложение о заключении с ней дополнительного соглашения в соответствии с требованиями статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) по расширению должностных обязанностей и по оплате методической деятельности в рамках платных образовательных услуг, тем самым выразила свое согласие выполнять иную трудовую функцию при надлежащем оформлении трудовых отношений. В заключении дополнительного соглашения ей в устной форме было отказано. 03.04.2024г приказом ОГБУК ОУНБ № 02/36-к в отношении неё и иных работников было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и не предоставление предложений по разработке новых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации по библиотечно-информационной деятельности. На основании ходатайства должностного лица о снятии дисциплинарного взыскания приказом ОГБУК ОУНБ № 02/55-к от 22.04.2024г. дисциплинарное взыскание в виде замечания с Репкиной Г.Р. и иных работников снято досрочно. 18.04.2024г. Государственной инспекцией труда в Костромской области был сделан запрос в ОГБУК ОУНБ о предоставлении пояснений по сведениям указанным в обращении Репкиной Г.Р. Из представленных ОГБУК ОУНБ на 08.05.2024г пояснений и документов следует, что работодатель используя п.4.24 «Выполняет устные и письменные распоряжения заместителя директора, директора учреждения» должностной инструкции заведующего отдела литературы на иностранных языках (Репкиной Г.Р.) от 23.06.2021г., а также п.п. а п.3.2 главы 3 трудового договора Репкиной Г.Р. «добросовестно выполнять свои трудовые обязанности» применил к Репкиной Г.Р. меры дисциплинарной ответственности за отказ исполнения Распоряжения директора от 18.03.2024г № 11р. Вместе с тем, «иные распоряжения» работник может исполнять, но в рамках своей трудовой функции, согласно заключенного трудового договора по должности и своих должностных обязанностей. Согласно статьи 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Оказание учреждением платных образовательных услуг по разработке дополнительных образовательных программ повышения квалификации по библиотечно-информационной деятельности не является трудовой функцией, входящей в профессиональный стандарт специалиста по библиотечно-информационной деятельности (Приказ Минтруда России от 14.09.2022 N 527н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по библиотечно-информационной деятельности"), и не входит в перечень должностных обязанностей Репкиной Г.Р. заведующего отделом литературы на иностранных языках. Из документов, представленных ОГБУК ОУНБ следует, что штатным расписанием организации предусмотрена ставка методиста по образовательной деятельности. Библиотечная исследовательская, методическая и проектная деятельность является трудовой функцией методиста в соответствии с профессиональным стандартом "Специалист по библиотечно-информационной деятельности", утвержденным Приказом Минтруда России от 14.09.2022 N 527н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по библиотечно-информационной деятельности", вступившим в силу с 01.03.2023года. В соответствии с ч.2 ст. 62 ТК РФ дополнительная работа, поручаемая работнику наряду с работой, определенной трудовым договором, может выполняться им в порядке совмещения профессий (должностей), путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ или в связи с возложением на него обязанностей временно отсутствующего работника. При этом работодатель может поручить работнику выполнение такой дополнительной работы только с его письменного согласия и за дополнительную плату (ч.1ст.60.2 ТК РФ). Исходя из выше изложенного, работодателем ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека» нарушены требования ч.1, ч.2 ст. 60.2 ТК РФ в отношении Репкиной Г.Р. выраженные в требовании выполнения работником иной трудовой функции не обусловленной трудовым договором и должностными обязанностями без заключения дополнительного соглашения и оплаты труда. Работодатель должен определить размер доплаты за расширение зоны обслуживания или увеличения объема работы, что обусловлено нормами трудового законодательства. В соответствии с ч.2 ст.151 ТК РФ размер доплаты, устанавливаемый соглашением сторон трудового договора, зависит от содержания и (или) объема дополнительной работы. Согласно абз.5 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить работникам равную оплату труда за труд равной ценности. В соответствии с абз.1, абз.2 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.