ГК №188

Предостережение от 30.09.2024 № 581. В Управление Росреестра по Костромской области 29.08.2024 поступило обращение по вопросу самовольного занятия Гаражным кооперативом № 188 части земельного участка с КН 44:27:040526:1053, путем возведения гаражных боксов (далее – Обращение). Согласно Обращения произведено уточнение местоположения границ земельного участка с КН 44:27:040526:1053 (ранее с КН 44:27:040526:35), путем кадастровых работ (договор подряда № 79-МП/11-22 на выполнение кадастровых работ от 28.11.2022). Согласно уточнения границ часть гаражных боксов размещены на земельном участке с КН 44:27:040526:1053. Строительство данных гаражных боксов осуществлено после 2007 года, что подтверждается письмом Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от 25.04.2023 № 02-37исх-1332/23. При этом, не соблюдены расстояния до границы смежного земельного участка. Так, Гаражным кооперативом № 188 при строительстве гаражных боксов на земельном участке с КН 44:27:040526:30 была самовольно занята часть смежного земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Галичская, д. 100. В ходе рассмотрения Обращения 12.09.2024 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 10.09.2024 № 198 в соответствии с п. 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081, проведено выездное обследование земельного участка с КН 44:27:040526:30, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, д. 26А. В ходе проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка в ходе осмотра произведена фото- (фототаблица прилагается) и видеосъемка территории (запись хранится в отделе государственного земельного надзора Управления) фотоаппаратом Canon ixus. При проведении визуального осмотра установлено, что на земельном участке с КН 44:27:040526:30 размещены гаражи, входящие в состав Гаражного кооператива № 188, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, являющихся членами указанного кооператива. Гаражные боксы построены в несколько рядов, каждый ряд гаражей имеют общие стены, крышу и фундамент. Также, в гаражном кооперативе находится отдельно стоящий гараж № 249, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с КН 44:27:040526:30. Подъездной путь к гаражному кооперативу проходит с улицы Карьерной через пункт охраны с установленными воротами, на воротах имеется вывеска «территория охраняется с собаками». С юго-восточной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:27:040526:1053, 44:27:040526:36. С южной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельным участком с КН 44:27:040526:29. С северной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:27:040526:70, 44:27:040526:67. С северо-западной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельным участком, расположенным по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, 26Б, тер ГСК 192. Учитывая, что на момент проведения КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке с КН 44:27:040526:30 находились граждане, а также стороны земельного участка ограничены смежными земельными участками, провести обмер площади земельного участка с КН 44:27:040526:30 не представилось возможным. Вместе с тем, согласно обмеру, проведенному при помощи публичной кадастровой карты, официального сайта Росреестра, площадь земельного участка с КН 44:27:040526:30 составила примерно 12483 кв.м., что больше чем, в правоудостоверяющем документе на 582,12 кв.м. В целях проверки доводов, изложенных в Обращении, в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.09.2024 № 199 уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объекте контроля. По сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), земельный участок с КН 44:27:040526:30, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, д. 26А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, общей площадью 11 900,88 кв.м., предоставлен на праве аренды Гаражному кооперативу № 188 ИНН 4401022224, ОГРН 1024400534630 (запись регистрационного права № 44-44-01/064/2006-716 от 16.05.2006, на основании договора аренды земельного участка № 2.6129.1 от 28.02.2006). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Также, во ФГИС ЕГРН содержится информация, что на земельном участке с КН 44:27:040526:30, размещены боксы принадлежащие на праве собственности членам гаражного кооператива. Заявителем к Обращению приложена копия схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Галичская, д. 100. Согласно схемы, с юго-восточной стороны земельного участка с КН 44:27:040526:30, часть здания, в котором находятся боксы, а также отдельно стоящий гараж размещены за пределами границ земельного участка с КН 44:27:040526:30 установленных при межевании. Так, отдельно стоящий гараж смещен в сторону смежного земельного участка на 11 кв.м., а часть здания (где находятся боксы) смещена в сторону смежного земельного участка на 8 кв.м. Кроме того, согласно предоставленной копии письма Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от 25.04.2023 № 02-37исх-1332/23, в 2007 году на момент проведения межевания с южной стороны земельного участка с КН 44:27:040526:35 (на данный момент с КН 44:27:040526:1053) отсутствовали объекты капитального строительства, что подтверждается материалами землеустроительного дела № 2451 от 2007 года. Следовательно, самовольное занятие части земельного участка с КН 44:27:040526:35 (КН 44:27:040526:1053) осуществлено при строительстве гаражных боксов на территории земельного участка с КН 44:27:040526:30. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у арендатора Гаражного кооператива № 188 были запрошены пояснения по данному Обращению. Так, согласно пояснениям председателя Гаражного кооператива № 188 Смирнова А.Н. «…Гаражный кооператив № 188 арендует земельный участок, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, д. 26А. При строительстве 42-х боксов в 2006 году с южной стороны данного земельного участка были проведены геодезические работы для уточнения границ и размещений гаражных боксов. На смежный земельный участок не заезжали, поскольку знали точные границы…» К данному пояснению приложены копии следующих документов: - кадастровый паспорт земельного участка с КН 44:27:040526:30 от 07.02.2006 № 27/06-196; - землеустроительное дело от 2005 года по межеванию земельного участка Гаражного кооператива № 188 по адресу: г. Кострома, ул. Карьерная, КН 44:27:040526:30; - разрешение на строительство администрации города Костромы № 89А-Г/2006; - постановление главы города Костромы от 13.07.2006 № 2070 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. Карьерная, 26а» и приложение к данному постановлению чертеж градостроительного плана земельного участка по ул. Карьерная, 26а; - справки ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» №№ 535, 536 от 13.03.2023. Согласно кадастрового паспорта от 07.02.2006 № 27/06-196 земельный участок с КН 44:27:040526:30 предоставлен Гаражному кооперативу № 188 на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для завершения строительства гаражных боксов. На момент выдачи кадастрового плана земельного участка с КН 44:27:040526:30 с южной стороны данной территории отсутствовали объекты капитального строительства в виде 42 гаражных боксов. Так, согласно землеустроительному делу от 2005 года часть территории земельного участка с КН 44:27:040526:30 с южной стороны, где планировалась постройка 42 гаражных боксов, являлась застройкой 2-й очереди. При этом, в землеустроительном деле земельного участка с КН 44:27:040526:30 имелось разрешение администрации города Костромы № 89А-Г/2006 от 02.08.2006 на строительство 42-х гаражных боксов по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, д. 26А, с установленным сроком действия с 01.08.2006 до 01.09.2007, а также его продлением до 01.11.2008 с приложением исполнительной съемки координирования гаражей. Постановлением главы города Костромы от 13.07.2006 № 2070 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. Карьерная, 26а» и приложением к данному постановлению чертежом градостроительного плана земельного участка по ул. Карьерная, 26а определены четкие границы земельного участка с КН 44:27:040526:30. При этом, объекты капитального строительства согласно данным документам на спорной границе вышеуказанного земельного участка, отсутствовали. Согласно справке ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» № 535 от 13.03.2023 в материалах инвентаризационного дела №IV-1817 гаражный бокс № 249, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, д. 26А, ГК № 188, поставлен на технический учет 11.10.2008г. На схеме в справке ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» № 536 от 13.03.2023 определены точные границы южной стороны земельного участка с КН 44:27:040526:30 с отступом от застройки гаражных боксов 2-й очереди до границы смежного земельного участка. Следовательно, в приложенных материалах определено точное местоположение застройки гаражных боксов 2-й очереди в Гаражном кооперативе № 188. Вместе с тем, согласно выполненных кадастровых работ по описанию границ земельных участков с кадастровыми номерами: 44:27:040526:30 и 44:27:040526:35 (КН 44:27:040526:1053) установлено, что имеется смещение в сторону земельного участка с КН 44:27:040526:35 (КН 44:27:040526:1053), путем застройки гаражных боксов за пределами установленных границ земельного участка с КН 44:27:040526:30. Согласно публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра земельный участок с КН 44:27:040526:30 находится в ограждении. На земельном участке размещены гаражные боксы. С юго-восточной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:27:040526:1053, 44:27:040526:36. С южной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельным участком с КН 44:27:040526:29. С северной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:27:040526:70, 44:27:040526:67. С северо-западной стороны земельный участок с КН 44:27:040526:30 является смежным с земельным участком, на котором расположен ГСК 192 по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Карьерная, 26Б. При этом, с северо-восточной стороны земельного участка с КН 44:27:040526:30 часть строения гаражного назначения размещена на земельном участке с КН 44:27:040526:70. С юго-восточной стороны земельного участка с КН 44:27:040526:30 объекты гаражного назначения частично размещены на земельном участке с КН 44:27:040526:1053. Следовательно, часть объектов гаражного назначения, находящиеся в Гаражном кооперативе № 188, размещены за пределами установленных границ земельного участка с КН 44:27:040526:30. Занимаемая площадь относится к собственности иных лиц и используется Гаражным кооперативом №188. На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок. При этом, в 2024 году в целях снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты акцент в контрольно-надзорной деятельности делается на предупреждение нарушений, то есть приоритет отдается проведению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда и стимулирование добросовестности контролируемых лиц. В связи с чем, Гаражному кооперативу № 188 направляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагается: не допускать нарушение обязательных требований земельного законодательства.