КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФЕДЕРАЦИЯ СТЕНДОВОЙ СТРЕЛЬБЫ"

Предостережение от 11.09.2024 № 551. В Управление Росреестра по Костромской области (далее – Управление) 14.08.2024 из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям с сопроводительным письмом от 13.08.2024 № УФС-К-4/5080 поступила информация об использовании земельных участков с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:488, 44:07:012201:497 не по целевому назначению, установленная в ходе рассмотрения обращения гражданина от 19.06.2024 поступившего из Приемной президента Российской Федерации в Костромской области (далее - Информация). В ходе рассмотрения Информации 30.08.2024 на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 28.08.2024 № 189 в соответствии с п. 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1081, проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:488, 44:07:012201:497. На момент проведения выездного обследования совершен выезд и произведен визуальный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:488, 44:07:012201:497 в ходе осмотра произведена фото- (фототаблица прилагается) и видеосъемка территории (запись хранится в отделе государственного земельного надзора Управления) фотоаппаратом Canon ixus. При проведении визуального осмотра установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:488, 44:07:012201:497 находятся в едином ограждении по периметру, путем размещения железобетонных столбиков с колючей проволокой, на которых расположены предупреждающие знаки «СТОЙ! ПРОХОД ЗАПРЕЩЕН! ВЕДУТСЯ СТРЕЛЬБЫ!». Со стороны автомобильной дороги Кострома-Прибрежный установлены железные ворота, имеется ограждение железными профильными листами. На воротах размещена вывеска «Центр стрельбы», также на ограждении из профлиста вывеска о направлениях обучения Центра стрельбы. На огражденной территории находятся несколько строений, территория с юга оснащена установками для пристрелки оружия, используется для проведения занятий по стендовой стрельбе. По периметру территория покрыта сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что подтверждается приложением к акту выездного обследования – протоколом осмотра. В целях проверки доводов, изложенных в Информации, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30.08.2024 № 190 уполномоченным должностным лицом Управления проведен анализ данных об объектах контроля. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с КН 44:07:012201:281, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, ОПХ «Ленинское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 31600 кв.м., принадлежит на праве собственности Костромской области Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 01.02.2016 № 44-44/001-44/001/007/2016-167/2) и используется на праве аренды Шелестовым Андреем Сергеевичем (ИНН 444300322154) запись о государственной регистрации права от 12.11.2020 № 44:07:012201:281-44/012/2020-11, на основании договора аренды земельного участка № Да.38/О oт 24.09.2020. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства; - земельный участок с КН 44:07:012201:488, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, ОПХ «Ленинское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 8400 кв.м., принадлежит на праве собственности Костромской области Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 31.07.2020 № 44:07:012201:488-44/012/2020-1) и используется на праве аренды Шелестовым Андреем Сергеевичем (ИНН 444300322154) запись о государственной регистрации права от 12.11.2020 № 44:07:012201:488-44/012/2020-2, на основании договора аренды земельного участка № Да.39/О oт 24.09.2020. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства; - земельный участок с КН 44:07:012201:497, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, расположен южнее земельного участка с кадастровым номером 44:07:012201:281 в районе д. Холм, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадью 8094 кв.м., запись о предоставлении данного земельного участка в собственность или аренду во ФГИС ЕГРН отсутствует. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Во ФГИС ЕГРН информации о имеющихся на данных земельных участках объектов капитального строительства не имеется. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРНИП) № ИЭ9965-24-45153138 от 04.09.2024 Шелестов Андрей Сергеевич (ИНН 444300322154, ОГРНИП 308440104900017) является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с арендой и управлением собственным или арендованным имуществом. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у ИП Шелестова А.С. были запрошены пояснения по данной Информации. Согласно объяснениям ИП Шелестова А.С. «земельный участок с КН 44:07:012201:281, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, ОПХ «Ленинское». Данный земельный участок образован в период СССР из земель сельскохозяйственного назначения с целью разработки земельного грунта с высоким содержанием гравийно-песчаной смеси для строительства дорог в окрестностях с/а Апраксино. В результате разработки земельного участка образовался карьер. Верхний плодородный слой земли пригодный для выращивания каких-либо сельскохозяйственных культур был полностью выбран. В настоящее время почва земельного участка представляет собой смесь глины и гравия, на котором могут произрастать только луговые травы. В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ на вышеуказанном земельном участке с 2020 года производится посев клевера в качестве корма для сельскохозяйственных животных. Использование земельного участка под посев сельскохозяйственных культур параллельно использования площадки для стрельбы не противоречит действующему законодательству, поскольку земельный участок расположен на территории Костромского областного общества охотников и рыболовов. Согласно п. 73 Правил охоты в РФ. Утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 477 от 24.07.2020г. – проверка боя охотничьего оружия и приведение его к нормальному бою должно производится на специально оборудованных площадках, либо в охотничьих угодьях. В соответствии с п. 3 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В 2020 году вышеуказанный участок был размежеван и образованы два участка с площадью 31600 кв.м. с КН 44:07:012201:281 и площадью 8400 кв.м. с КН 44607:012201:488. Земельный участок с КН 44:07:012201:488 площадью 8400 кв.м. передан в субаренду Костромской Областной Общественной Организации «Федерация Стендовой Стрельбы», у которой имеются разрешения на производство стрельбы из охотничьих ружей. Данная организация проводит на площадке для стрельбы общественно значимые для Костромской области спортивные мероприятия, такие как соревнования стрелков и биатлонистов, на площадке физические лица производят пристрелку своего охотничьего оружия. Также общественной организацией проведены работы по ограждению земельного участка с целью исключения случайного проникновения людей на территорию (установлены бетонные столбы и натянута колючая проволока, а со стороны п. Прибрежный установлена заграждающая сетка. На основании изложенного, Шелестов А.С. полагает, что земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, производится засев территории сельскохозяйственной культурой, а именно клевером и параллельно участок используется субарендатором как стрелковая площадка». Кроме того, Кузьмина О.И. – представитель ИП Шелестова А.С. по доверенности от 22.02.2023 пояснила, что «земельный участок с КН 44:07:012201:497 используется без документов, при этом находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:488 и также используется под площадку для стрельбы». Также, Кузьминой О.И. предоставлены копии договора субаренды земельного участка № ДС.39/О от 01.12.2020 и уведомление ИП Шелестовым А.С. Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области №24/20 от 04.12.2020 о предоставлении земельного участка с КН 44:07:012201:488 в субаренду юридическому лицу. Согласно договору субаренды земельного участка № ДС.39/О от 01.12.2020 Шелестов А.С. предоставляет Костромской областной общественной организации «Федерация стендовой стрельбы» (ИНН 4401161002, ОГРН 1154400010159) земельный участок с КН 44:07:012201:488, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 8400 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, ОПХ «Ленинское» в субаренду под использование в соответствии с разрешенным использованием. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) № ЮЭ9965-24-120212322 от 04.09.2024 Костромская областная общественная организация «Федерация стендовой стрельбы» (ИНН 4401161002, ОГРН 1154400010159) осуществляет деятельность, связанную в области спорта (код 93.19), прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров (код 77.21), деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки (код 85.42.9), деятельность спортивные объекты (код 93.11), деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код 93.29.9). Президентом юридического лица является Долотов Георгий Владимирович. Поскольку земельный участок с КН 44:07:012201:488 предоставлен в субаренду Костромской областной общественной организации «Федерация стендовой стрельбы», у представителя юридического лица были запрошены пояснения. Согласно пояснениям Долотова Г.В. – президента Костромской областной общественной организации «Федерация стендовой стрельбы» от 05.09.2024 «Федерация использует в субаренде земельный участок с КН 44:07:012201:488 для проведения стрельб из охотничьих ружей. Земельный участок с КН 44:07:012201:497 в настоящее время практически не используется в связи с резким ростом цен на патроны. Подъездной путь к указанным участкам сформирован через земельный участок с КН 44:07:012201:281. Ограждение указанных участков организовано в соответствии с требованиями органов МВД». По сведениям публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра также установлено, что земельные участки: - с КН 44:07:012201:281 находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:07:012201:488, 44:07:012201:497. Со стороны автомобильной дороги Кострома-Прибрежный, по части земельного участка с КН 44:07:012201:281, проходит подъездной путь к стрелковой площадке. При этом большая часть земельного участка покрыта древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем; - с КН 44:07:012201:488 находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:497. На данном земельном участке расположено несколько объектов; - с КН 44:07:012201:497 также находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами: 44:07:012201:281, 44:07:012201:488. На данном земельном участке размещено несколько строений. Таким образом, по результатам рассмотрения Информации установлено, что в едином ограждении находятся смежные земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:01221:281, 44:07:012201:488, 44:07:012201:497 и используются для занятия по стендовой стрельбе. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком с КН 44:07:012201:497 Долотовым Г.В. – президентом Костромской областной общественной организации «Федерации стендовой стрельбы», не представлено. При этом, на земельном участке размещено несколько строений принадлежащих Костромской областной общественной организации «Федерации стендовой стрельбы» и используется для проведения занятий по стендовой стрельбе. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок. В связи с чем, в отношении Костромской областной общественной организации «Федерации стендовой стрельбы» на земельном участке с КН 44:07:012201:497 усматриваются признаки нарушения требований пункта 1 статьи 25 ЗК РФ, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ, подпунктов 1,2 статьи 8.1 ГК РФ, ответственность за совершение которые предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. При этом, в 2024 году в целях снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты акцент в контрольно-надзорной деятельности делается на предупреждение нарушений, то есть приоритет отдается проведению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда и стимулирование добросовестности контролируемых лиц. В связи с чем, арендатору земельного участка с КН 44:07:012201:497,расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, ОПХ "Ленинское", направляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагается: не допускать нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ.