НСТ "ПОЛЯНЫ"

В адрес Главного управления МЧС России по Костромской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о признаках нарушений требований пожарной безопасности, некоммерческое садоводческое товарищество «Поляны» не оборудовано мотопомпой. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248), должностным лицом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г. Костромы) с целью оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, проведены контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия, в форме выездного обследования, мониторинга безопасности. В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий было установлено, что вблизи территории садоводства (в радиусе 200 метров) расположен естественный водоисточник (река Ключевка), так же в радиусе 200 метров расположена централизованная система водоснабжения с пожарными гидрантами. Вместе с тем установлено, что к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, так же радиус обслуживания наружными источниками противопожарного водоснабжения превышает установленные нормативными документами по пожарной безопасности требования (более 200 метров). 3. Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР РФ), Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 123 –ФЗ), Сводом правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 8.13130). В нарушение пункта 1 части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона 123 - ФЗ, абзаца 1 пункта 71, абзаца 2 пункта 75 ППР РФ пункта 10.10 СП 8.13130 при наличии на территории садоводства (в радиусе 200 метров) естественного водоисточника (реки) к нему не устроен подъезд и площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 62, статьи 68 Федерального закона 123 - ФЗ, пунктов 4.1-4.5, пункта 5.1, пунктов 8.8-8.10, пункта 10.4, пункта 10.8 СП 8.13130, абзаца 2 пункта 75 ППР РФ наружное противопожарное водоснабжение в границах территории ведения садоводства не обеспечивает пожаротушение любого здания или сооружения находящихся в радиусе обслуживания не более 200 метров от пожарного гидранта установленного на сети наружного противопожарного водопровода или забор воды насосами пожарных автомобилей из естественного водоема. Согласно имеющейся в распоряжении должностного лица территориального отдела информации установлено, что по адресу: г. Кострома, посёлок Учхоза «Костромской» расположено некоммерческое садоводческое товарищество «Поляны» (далее – НСТ «Поляны»). Территория НСТ «Поляны» входит в территориальные границы города Костромы В силу Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (часть 1 статьи 4 названного закона). В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 217-ФЗ садовое некоммерческое товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия). Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ). В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. Согласно абзацу 8 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. НСТ «Поляны», являясь самостоятельным юридическим лицом, образованным с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, уполномоченным владеть, пользоваться и управлять имуществом общего пользования в границах территории садоводства, в силу статей 3, 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ, статьи 7 Федерального закона № 217-ФЗ наравне с органами местного самоуправления относится к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности и несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности своей территории. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - обеспечить пожарную безопасность на территории НСТ «Поляны» с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства на всей территории товарищества, путем проведения мероприятий по обеспечению территории садоводческого объединения запасом воды и достаточным количеством противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.