ООО "АЛЬЯНС"

Согласно информации Верхнекамского районного суда от 01.07.2025 № 2,-251/2025/8660, содержащей копию Искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ) Управления Роспотребнадзора по Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс», общество), установлено, что общество осуществляет холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения п. Созимский, пгт Лесной Верхнекамского муниципального округа. При этом эксплуатируются артезианская скважина № 15442, кадастровый номер 43:05:310301:940, находящаяся в п. Созимский, ул. Лесозаводская; скважина б/н, кадастровый номер 43:05:310501:913, находящаяся в п. Созимский, ул. Школьная, д. 9а; артезианская скважина № 33676, кадастровый номер 43:05:301201:3778, находящаяся в пгт Лесной; водонапорная башня, кадастровый номер 43:05:310201:3783, находящаяся в пгт Лесной, ул. Вокзальная; скважина б/н, кадастровый номер 43:05:310201:3789, находящаяся в пгт Лесной, ул. Железнодорожная, д. 21а, следовательно, осуществляется пользование подземными водами на территории Верхнекамского муниципального округа, однако, право пользования недрами на эксплуатируемые скважины обществом не оформлено (согласно сведениям, предоставленным отделом недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области). Вместе с тем, в соответствии с данными ФГИС АСЛН в отношении участка недр местного значения – скважины № 33676 обществу с ограниченной ответственностью «Аква» ранее была выдана лицензия на пользование недрами КИР 020631 ВЭ от 25.12.2023 (на разведку и добычу подземных вод), лицензии на пользование недрами участками недр местного значения (скважины №№ б/н, 15442 в п. Созимский, № б/н в пгт. Лесной) не оформлялись. В то же время ООО «Альянс» осуществляет обеспечение водой население и предприятия Верхнекамского муниципального округа Кировской области на платной основе, т.к. региональной службой по тарифам Кировской области утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения. Так, Решением от 18.12.2024 № 46/41-кс-2025 утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения для п. Лесной, п. Созимский в 1 и 2 полугодиях 2025 года в размере 66,59 руб./м3 (информация сайта Региональной службы по тарифам Кировской области, размещенная на официальном сайте – rstkirov.ru). Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах). Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Таким образом, юридическим лицом не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса), за совершение которого установлена ответственность для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. Вместе с тем, согласно пунктов 1, 8 статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами. В соответствии со статьей 49 Закона о недрах определено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Вместе с тем, согласно статьи 51 Закона о недрах, лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке, порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации. В то же время Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах. На основании изложенного предлагаем ООО «Альянс» принять меры по недопущению пользования участками недр местного значения (эксплуатируемые скважины), расположенными на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области, в отсутствии специального разрешения – лицензии на право пользования недрами.