МУП "ВКР"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о сбросе хозяйственно-бытовых вод из канализационного колодца в районе д. 7 по ул. Зеленая д. Караул Котельничкого района. Установлено, что в 5 метрах к северу от дома № 7 по ул. Зеленая д. Караул из колодца имеются следы растекания хозяйственно-бытовых стоков. На момент выезда сброс прекращен, однако вокруг колодца и в близлежащей канаве остались осадки стоков, по цвету и запаху характерные для хозяйственно-бытовых. В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ определено, что водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. С целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России название блока 7 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 («отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов») дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты». В связи с этим отнесение жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии ВК РФ и Закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления. На основании вышеизложенного и в связи с тем, что жидкие фракции, образованные в т.ч. при сбросе канализационных стоков из выгребных ям, канализационных колодцев являются отходами (осадками) из выгребных ям, содержащие значительные концентрации определяемых загрязняющих веществ и относящиеся к IV классу опасности, сбрасываются на рельеф местности на почву (в 5 метрах к северу от дома № 7 по ул. Зеленая д. Караул), удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, не попадают под определение сточных вод в терминологии ВК РФ и Закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, а также законодательством в области охраны окружающей среды. Жидкие бытовые отходы (далее – ЖБО) приведены в Федеральном классификаторе каталога отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к которым относятся: отходы (осадки) из выгребных ям (код 73210001304); отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код 73210101304). Указанные группы отходов относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы). В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон 7-ФЗ) закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах. Согласно п. 1 ст. 51 Закона 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. По информации, имеющейся в министерстве, организацией, эксплуатирующей данную канализационную сеть является Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Котельничского района». Таким образом, в действиях (бездействиях) МУП «Водоканал Котельничского района» имеются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.