ПФИЦ УРО РАН

Протоколом № 33 от 25.09.2024 межведомственной комиссией, созданной Приказом Управления от 09.11.2023 № 01-03/43-786 «О внесении изменений в Приказ Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 06.03.2023 № 01-03/43-200 «Об утверждении межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, площадью 55,97 га находящегося на постоянном бессрочном пользовании у Федерального Государственного бюджетного учреждения науки Пермский Федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской Академии наук (далее - ПФИЦ УрО РАН) в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» было принято положительное решение об использовании вышеуказанного земельного участка, в целях использования, защиты, охраны, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.1, п.3, п.4, п. 7, п.8, п.10.1 ч.1 ст.25 Лесного Кодекса Российской Федерации. По информации Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15.10.2025 № 30-01-12.2-1341 проект освоения лесов от ПФИЦ УрО РАН в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на проведение государственной экспертизы не поступал. В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» положительное решение о возможности использования земельного участка сельскохозяйственного назначения в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, прекращает действие в случае непредставления в уполномоченные органы для проведения государственной или муниципальной экспертиз проекта освоения лесов в течение одного года со дня принятия положительного решения. Протоколом № 53 от 10.11.2025 межведомственной комиссией принято решение об отзыве положительного решения об использовании земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, площадью 55,97 га в целях использования, защиты, охраны, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.1, п.3, п.4, п. 7, п.8, п.10.1 ч.1 ст.25 Лесного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с пп. «б», «в» п. 7 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре)», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Полномочия, указанные в п. 7 Положения, осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель. По результатам рассмотрения материалов межведомственной комиссии усматривается индикатор риска, предусмотренный п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402. Однако, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий; государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства правообладателю земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 ПФИЦ УрО РАН. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ: в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; - при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель; - лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 2) абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая, что нарушение не причинило вред охраняемым законом ценностям и не привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не создало непосредственную угрозу указанных последствий, на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, расположенном по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, для защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствии со абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», приказом Минсельхоза РФ от 15.07.2019 № 255 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации».