АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

08.04.2025 в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее - Управление) от Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края поступило письмо (Исх. № 148-01-22-2-исх-1986 от 08.04.2025), с информацией о том, что на территории пос. Шумихинский располагается свалка твердых коммунальных отходов, площадью 1,5 га. 17.07.2025 на основании Задания от 17.07.2025 № 04-22/59-297 государственным инспектором отдела земельного надзора Шураковой И.В. на земельном участке с координатами 58.743181, 57.679678; 58.743424, 57.679587; 58.742944, 57.681003; 58.743349, 57.681416, расположенном на территории пос. Шумихинский (слева от проезжей части ул. Горняцкая), проведено выездное обследование с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее: В соответствии со сведениями из письма Администрации Губахинского МО установлено, что на территории пос. Шумихинский (слева от проезжей части ул. Горняцкая) располагается свалка твердых коммунальных отходов, площадью 1,5 га. Согласно Правил землепользования и застройки Губахинского муниципального округа свалка располагается на землях сельскохозяйственного назначения. Межевание не проведено, границы не установлены. За период с 1985 по 2020 год на свалке было накоплено 25440 тонн отходов. Площадь свалки составляет 1,5 га. В ходе осмотра территории установлено, вся территория участка, зарастает древесно-кустарниковой растительностью лиственных пород (ива, береза), не являющимися плодово-ягодными насаждениями, высотой от 1 до 15 метров, возрастом более 10 лет, Зарастание деревьями на всей площади участка разряженное. Участок покрыт естественной травянистой растительностью, высотой до 1 м высотой. В составе травостоя встречается сорная многолетняя растительность: мать и мачеха, полынь обыкновенная, кипрей узколистный, донник белый. Сорные растения – полынь обыкновенная, донник белый входят в перечень сорных растений Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482. Согласно отраслевого каталога сорных растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, 2018, мать и мачеха, полынь обыкновенная, кипрей узколистный, донник белый относятся к многолетним сорным растениям. На всей площади участка признаки использования для ведения сельскохозяйственного производства (выращивание сельскохозяйственных культур, многолетних культурных насаждений, обработки почвы, сенокошения, выпаса скота, ведения на участках иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством) не установлены. На участке обнаружено место складирования отходов производства и потребления в виде стеклянных и пластиковых бутылок, пластмассовых ящиков, полиэтиленовых пакетов, предметов мебели и одежды, деревянных досок и оконных блоков, рубероида, порубочных остатков, автомобильных шин, канистр, резиновых шлангов, обуви, детских игрушек, горелых досок, стекловаты, шифера и др. Зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью, а так же складирование отходов производства и потребления просматривается на публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра и подтверждается космическими снимками с интернет ресурса Google Earth Pro. В ходе выездного обследования были отобраны четыре почвенные пробы на токсикологические исследования, а так же две почвенные пробы на агрохимические исследования Пробы почвы направлены в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ»), Свердловская испытательная лаборатория (СвИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») для лабораторных исследований. Географические координаты мест отбора проб 58.74340, 57.67991; 58.74362, 57.68030; 57.49695, 57.13441; 58.74343, 57.67990, фиксация географических координат произведена с помощью приемника радионавигационного GPSMAP 62s GARMIN, госреестр № 64933-16 (заводской номер 21F169038), свидетельство о поверке № С-МА/18-04-2025/426546120, дата поверки 18.04.2025, действительна до 17.04.2026. В ходе осмотра производилась фото и видео съемка фотоаппаратом Nikon Colpix. В соответствии с подп.1 п. 3 ст.1 Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В соответствии ст.78 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельный участок с координатами 58.743181, 57.679678; 58.743424, 57.679587; 58.742944, 57.681003; 58.743349, 57.681416 расположен на территории Губахинского муниципального округа. Согласно сведениям из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Согласно ст. 11 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно подпункту 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Из приведенных норм следует, что земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть использованы для размещения отходов производства и потребления после перевода данных участков из указанной категории земель в иную категорию земель. До этого момента правовой режим использования земель согласно ст. ст. 42, 78 Земельного Кодекса РФ ограничен его целевым назначением, использование земель сельскохозяйственного назначения для размещения отходов производства и потребления недопустимо. Таким образом, по результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке с координатами 58.743181, 57.679678; 58.743424, 57.679587; 58.742944, 57.681003; 58.743349, 57.681416, из земель сельскохозяйственного назначения, установлено складирование отходов производства и потребления, что запрещено земельным законодательством Российской Федерации. В ходе выездного обследования выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства РФ: п.2 ст.13, абз.2,4,7,8 ст.42, п.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель».