ООО АГРОФИРМА "ПОБЕДА"

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания № 04-22/59-99 от 18.03.2025 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:21:3740104:279. В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 18.03.2025г. № КУВИ-001/2025-71099366 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:21:3740104:279, площадью 3 076 850 кв. м (307,68 га), категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под пашню, расположенный по адресу: Пермский край, Карагайский район, урочище "Припадаи", принадлежит на праве аренды ООО Агрофирма «Победа», ИНН: 5933005782, ОГРН: 1075933000440, дата государственной регистрации права аренды 21.02.2013, срок аренды с 21.02.2013 по 17.07.2061. Данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости в сведениях ЕГРН отсутствуют. В Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю 10.03.2025 поступило письмо №50/2168 (вх. №2169) из Отдела МВД России «Карагайский» с информацией о том, что неустановленное лицо, находясь на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:21:3740104:279, расположенном по адресу: Пермский край, Карагайский район, урочище "Припадаи", осуществило незаконную добычу песка, общим объемом (массой) 3413,25 м3 (5597,8 тонн), без лицензии на пользование недрами. Зафиксированы размеры участков, на которых добывался песок с использованием геодезического спутникового оборудования: N /E 5819.4103/ 5457.5386 , площадь 173*105м. Координаты участка выработки №1 точка 1 Х554040,016 Y1332984,305, точка 2 Х554066,005 Y1332969,063, точка 3 Х554071,079 Y1332988,973, точка 4 0. Координаты участка выработки №2 точка 1 Х554018,55 Y1332993,68, точка 2 Х554027,60 Y1333004,02, точка 3 Х553979,88 Y1333084,69, точка 4 Х553971,11 Y1333087,51, точка 5 Х553969,33 Y1333084,56. Координаты участка выработки №3 точка 1 Х554027,53 Y1332986,20, точка 2 Х554029,13 Y1332973,19, точка 3 Х554029,19 Y1332985,83. Координаты участка выработки №4 точка 1 Х553954,99 Y1332944,55, точка 2 Х553970,07 Y1332940,72, точка 3 Х553974,00 Y1332948,82, точка 4 Х553967,18 Y1332956,51 Расчет произведен на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (ред. от 18.11.2021) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364). Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы (п. 11 Методики) осуществляется по формуле: УЩсн = S x Кисп x Тх x Кмпс, где: УЩсн - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы (кв.м.); Kисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м). Kмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики. Согласно приложению 1 к Методике размер таксы по Южно - таежному району, зоне таежных лесов, составляет 500 руб./м2. Перечень лесорастительных зон Российской Федерации, Перечень лесных районов Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации». Согласно данному приказу Карагайский муниципальный округ Пермского края относится к южно-таежному району европейской части Российской Федерации, к таежной зоне лесов. Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса - дефлятора на год причинения вреда почвам). Согласно данных Минэкономразвития России коэффициент дефлятор в 2024 году равен 2,536. Таким образом, установлена площадь порчи плодородного слоя почвы S=a*b, 173*105= 18165 кв.м. (1,8165 га). Географические координаты места порчи плодородного слоя почвы на участке 59:21:3740104:279 - N/E 5819.4103/5457.5386 (после перевода в десятичные градусы N/E 58.3280639/54.964911), фиксация географических координат произведена с использованием геодезического спутникового оборудования. Согласно Положению о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081, Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Коэффициенты дефляторы утверждены Минэкономразвития России и опубликованы на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации https://economy.gov.ru/. Расчет размера вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы УЩсн = S x Kисп x Тх х Кмпс S – 18165 кв.м. Kисп – 1,6 (для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения); Тх - 500 руб./кв. м х 2,536 (коэффициент дефлятор) = 1268 руб.; Кмпс – 1 (в случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1). УЩсн = 18165 х 1,6 х 1268 х 1 = 36 853 152 руб. Итого сумма вреда окружающей среде в результате разработки карьера на земельном участке с кадастровым номером 59:21:3740104:279 составляет 36 млн. 853 тыс. 152 руб. (тридцать шесть миллионов восемьсот пятьдесят три тысячи сто пятьдесят два рубля). Проект рекультивации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:21:3740104:279 в Управление не поступал. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований путем пространственного анализа данных интернет ресурса НСПД/Геоинформационный портал (https://nspd.gov.ru/) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:21:3740104:279 установлено частичное зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью. В соответствии с измерениями, произведенными инструментами интернет ресурса Публичная кадастровая карта, площадь зарастания составляет 155700 кв.м. (15,57 га), что составляет 5 % площади участка. Таким образом, на 5% площади участка присутствуют признаки неиспользования земель в сельскохозяйственном производстве, невыполнения мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками. Наличие мелиоративных систем, размещения твердых коммунальных отходов и побочных продуктов жизнедеятельности животных на территории участка не выявлено. Таким образом, по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ: п. 1 ст. 78, пп. 3 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5,6,26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), за которые предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель», выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, а также разработка карьера по добыче песка на земельном участке сельскохозяйственного назначения без перевода его в иную категорию. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.04.2025 № ЮЭ9965-25-47014197 ООО Агрофирма «Победа», ИНН: 5933005782 имеет основной вид деятельности 01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Однако, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий; государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства арендатору земельного участка ООО Агрофирма «Победа», ИНН: 5933005782. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 2, 4, 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ: в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; - при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель; - лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 2) абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 3) п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ: земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; - хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; - некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; - казачьими обществами; - опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; - общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. 4) п. 5,6,26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»: - рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями; - рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения; - лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.