ОАО "САРАПУЛЬСКИЙ ЛВЗ"

При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ) 31 июля 2025 года в 09 часов 00 минут рассмотрена информация, полученная на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru/ и Федеральной государственной информационной системе «Сатурн», установлен факт нарушения ОАО «Сарапульский ЛВЗ», ИНН 1827017683, ОГРН 1021800991783, адрес: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, пр-д Красный, д. 1, требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». ОАО «Сарапульский ЛВЗ» принята декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА11.А.46047/24 от 13.12.2024 действует до 31.12.2028 на колос пшеницы твердых сортов для ликероводочной продукции, год урожая не указан, партия 400 кг, схема декларирования 2д. Декларация принята на основании протоколов испытаний № 18-01/35206-24 от 12.11.2024 испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510616), № 335п/1/24 от 05.11.2024 испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория АО АХЦ «Удмуртский» (уникальный номер записи об аккредитации RA.RU.21ПА13). При рассмотрении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА11.А.46047/24 от 13.12.2024 и документов послуживших основанием для принятия данной декларации выявлено недостоверное декларирование зерна. А именно, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-Д-RU.РА11.А.46047/24 от 13.12.2024 не содержит информацию об объекте подтверждения соответствия, обеспечивающую идентификацию этого объекта. Принимая декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА11.А.46047/24 от 13.12.2024 ОАО «Сарапульский ЛВЗ» заявляет, что партия - колос пшеницы твердых сортов для ликероводочной продукции, весом 400 кг, соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», однако не указывает год урожая декларируемой продукции, что не позволяет идентифицировать данную партию зерна (колос пшеницы). В то же время в протоколе испытаний № 335п/1/24 от 05.11.2024 испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория АО АХЦ «Удмуртский», послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, приведены результаты исследований зерна (колос пшеницы для ликероводочной продукции урожай 2022 года. Указанные расхождения в протоколе испытаний и декларации о соответствии приводят к тому, что протокола испытаний не могут быть использованы как основание для принятия декларации ЕАЭС № RU Д-RU.РА11.А.46047/24 от 13.12.2024. Проведение полного перечня исследований является необходимым условием соблюдения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», который устанавливает правовые основы регулирования в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна. ОАО «Сарапульский ЛВЗ» при декларировании соответствия партий зерновой продукции обязано было подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов. Таким образом, партия зерна - колос пшеницы твердых сортов для ликероводочной продукции, год урожая не указан, партия 400 кг, схема декларирования 2д не прошла процедуру оценки (подтверждения) соответствия, установленную Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». ОАО «Сарапульский ЛВЗ» являясь заявителем при декларировании продукции, не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Согласно ч. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». В соответствии с ч. 3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». В соответствии с ч. 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» подтверждение соответствия зерна, произведённого на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». В соответствии с ч. 7 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Пункт 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. Таким образом, действия ОАО «Сарапульский ЛВЗ» приводят к нарушению требований действующего законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а именно требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. У Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю отсутствуют подтверждённые данные о причинении действиями (бездействием) ОАО «Сарапульский ЛВЗ» вреда охраняемым законом ценностям. В связи с этим Открытому акционерному обществу «Сарапульский ликеро-водочный завод» необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, при декларировании продукции руководствоваться требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В связи с вынесением Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю решения № 03-07/18-147 от 31.07.2025 о признании недействительной декларации ЕАЭС № RU Д-RU.РА11.А.46047/24 от 13.12.2024 принять меры по недопущению выпуска в обращение партии - колос пшеницы твердых сортов для ликероводочной продукции, год урожая не указан, партия 400 кг.