КОГБУ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ "ЦПД С. БУРМАКИНО КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА"

Согласно сведениям, предоставленным отделом недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области (служебная записка от 02.10.2024), установлено, что в нарушение действующего законодательства и условий пользования недрами, установленных лицензией на пользование недрами, КИРОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, «ЦЕНТР ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И СОДЕЙСТВИЯ СЕМЕЙНОМУ УСТРОЙСТВУ С. БУРМАКИНО КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА» (далее – КОГБУ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ «ЦПД С. БУРМАКИНО КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА») не исполнена обязанность по обеспечению установления, изменения, прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также не исполнена обязанность по предоставлению статистической отчетности по форме 4-ЛС. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. КОГБУ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ «ЦПД С. БУРМАКИНО КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА» предоставлено право пользования недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выдана лицензия на пользование недрами КИР 90267 ВЭ от 08.06.2016 (скважина № 20567а, расположенная в с. Бурмакино Кирово-Чепецкого района Кировской области). Во исполнение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами прописаны в приложении № 1 к лицензии на пользование недрами. Так в лицензии на пользование недрами КИР 90267 ВЭ от 08.06.2016 пунктом 8.6 приложения № 1 установлена обязанность выполнять санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны водозаборной скважины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – министерство) от 23.12.2022 № 40 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по установлению, изменению, прекращению существования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Кировской области, однако по состоянию на 02.10.2024 представители КОГБУ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ «ЦПД С. БУРМАКИНО КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА» не обращались в министерство за данной государственной услугой в отношении скважины № 20567а. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8.11 раздела 9 приложения № 1 лицензии на пользование недрами КИР 90267 ВЭ от 08.06.2016 пользователь недр обязан представлять в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, статистическую отчетность по установленным формам в территориальный отдел Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу. Приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена представленная Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации годовая форма федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Отчет по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» предоставляется пользователями недр всех форм собственности, имеющими лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод отдельно по каждому участку недр в срок до 20 января после отчетного периода. Однако, согласно сведений, предоставленных отделом недропользования министерства охраны окружающей среды Кировской области (служебная записка от 02.10.2024) КОГБУ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ «ЦПД С. БУРМАКИНО КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА» указанная отчетность за 2023 год не предоставлена. Таким образом, выявлено нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» в части невыполнение условий, предусмотренных пунктами 8.6, 8.11 приложения № 1, установленных лицензией на пользование недрами КИР 90267 ВЭ от 08.06.2016, т.е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предлагаем принять меры по устранению причин, способствующих нарушению обязательных требований, перечисленных в п. 3 настоящего предостережения; принять меры по недопущению пользования участком недр местного значения, расположенном в Кирово-Чепецком районе Кировской области, с нарушением условий лицензии на пользования недрами КИР 90267 ВЭ от 08.06.2016.