АО "КИРОВМАШ"

Согласно сведениям, предоставленным КОГБУ «ВятНТИЦМП» от 11.06.2024 № 262, МУП «Водоканал» от 22.05.2024 № 01-10/3080, ООО «Водоснабжение» от 03.06.2024 № 66, администрации города Кирова от 29.05.2024 № 3818-01-09ДМС, а так же в соответствии с данными Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 43:40:000666:26 (адрес: г. Киров, ул. Мостовая, д. 28а, площадь – 12955 +/- 40, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственного здания) является Акционерное общество «Кировмаш», (АО «Кировмаш»), однако право пользования недрами (подземными водами) в установленном порядке не оформлено. Вместе с тем, АО «Кировмаш» в 2015 г. было выдано разрешение на использование подземных вод, имеющихся в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000666:26, однако в настоящее время данное разрешение не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере недропользования по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, имеющихся в границах земельного участка, для собственных нужд, а также строительства подземных сооружений собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Кировской области (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Кировской области от 04.03.2019№ 81-П. В соответствии с чч. 2, 3 ст. 19 Закона о недрах, абз. 2, 3 п. 1 Порядка под использованием для собственных нужд подземных вод понимается их использование правообладателями земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, с невозможностью отчуждения или перехода таких подземных вод от одного лица к другому. Согласно п. 1 ст. 50, абз. 1 а. 1, п. 4 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерные общества являются разновидностью хозяйственных коммерческих организаций, преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. АО «Кировмаш» осуществляет предпринимательскую деятельность, выражающуюся согласно данным ЕГРЮЛ в производстве подъемно-транспортного оборудования, механической обработке металлических изделий, производстве прочих машин и оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки, производстве машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства и т.д. Невозможность использования полезных ископаемых, в т.ч. подземных вод, для собственных нужд юридическими лицами подтверждается как вышеуказанным законодательством, так и судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 26.04.2024 № 301-ЭС23-25529, постановление от 17.08.2018 № 25-АД18-11). Таким образом, АО «Кировмаш» необходимо оформить лицензию на пользование недрами в установленном порядке. Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах). Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.