ООО "АЛМАЗ"

Согласно сведениям, предоставленным КОГБУ «ВятНТИЦМП» от 01.03.2024 № 67, общество с ограниченной ответственностью «Алмаз» (далее – ООО «Алмаз»), ИНН 4305006082, юридический адрес: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Ленина, д. 15, помещ. 1005, осуществляет добычу воды из подземных источников для целей водоснабжения населения и предприятий на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области в отсутствие лицензии на пользование недрами. Между муниципальным образованием Верхнекамский муниципальный округ Кировской области (далее – Концедент), ООО «Алмаз» (далее –Концессионер), Кировской областью, от имени которой выступает Губернатор Кировской области (далее – Субъект), 10.02.2022 заключено Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории с. Кай, с. Пушья, п. Кряжевской, д. Южаки, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области (далее – Концессионное соглашение), Концессионное соглашение действует до 31.12.2027. В соответствии с Концессионным соглашением ООО «Алмаз» переданы объекты, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, в том числе сооружение с кадастровым номером 43:05:320326:862 (разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 50239, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 43:05:320326:855 в д. Южаки), сооружение с кадастровым номером 43:05:320326:863 (разведочно-эксплуатационная скважина № 61456, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 43:05:320326:856 в с. Кай), сооружение с кадастровым номером 43:05:320326:862 (разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 68511, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 43:05:320301:364 в с. Пушья). Вместе с тем, в отношении скважин №№ 61456, 50239 муниципальному унитарному предприятию «Животновод» ранее была выдана лицензия на пользование недрами КИР 90516 ВЭ от 06.07.2018, согласно которой владельцу лицензии предоставлено право пользования участком недр, расположенным в с. Кай, д. Южаки Верхнекамского района Кировской области с целью добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения технологического обеспечения водой объектов, однако 15.08.2022 данное предприятие прекратило деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. В отношении скважины № 68511 лицензия на пользование недрами не выдавалась, с заявкой на получение права пользования участком недр никто не обращался. ООО «Алмаз» осуществляет обеспечение водой население и предприятия Верхнекамского муниципального округа Кировской области на платной основе, региональной службой по тарифам Кировской области утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения. Решением от 26.09.2023 № 33/22-кс-2024 утверждены тарифы на услуги в сфере водоснабжения в с. Кай, с. Камское и с. Тупрунка, с. Лойно Верхнекамского муниципального округа для ООО «Алмаз» в 1 полугодии 2024 года в размере 49,02 руб./м3, 114,96 руб./м3, 80,16 руб./м3, во 2 полугодии 2024 года в размере 52,41 руб./м3, 123,38 руб./м3, 87,84 руб./м3, соответственно. В течение 2023 года действовали тарифы, утвержденные решением 44/148-кс-2022, в размере 54,17 руб./м3, 134,78 руб./м3, 93,54 руб./м3, соответственно. ООО «Алмаз» лицензия на пользование недрами (подземные воды) не выдавалась. С заявкой на получение права пользования участками недр (скважины №№№ 50239, 61456, 68511) представители ООО «Алмаз» в министерство охраны окружающей среды Кировской области не обращались. Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах). Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Вместе с тем, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в соответствии с Концессионным соглашением ООО «Алмаз» эксплуатирует разведочно-эксплуатационную скважину на воду № 50239, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 43:05:320326:855 в д. Южаки; разведочно-эксплуатационную скважину № 61456, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 43:05:320326:856 в с. Кай; разведочно-эксплуатационную скважину на воду № 68511 с водонапорной башней, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 43:05:320301:364 в с. Пушья, однако, право на пользование недрами в нарушение ст. 11 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» не узаконено.