ООО "КОМФОРТ"

24.07.2024 в адрес министерства охраны окружающей среды Кировской области от общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» ИНН 4301002295 поступила декларация о воздействии на окружающую среду № 10825548 (далее – декларация). В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований, по результатам которого установлено следующее. В разделе IV. Масса выбросов загрязняющих веществ декларации от источника выбросов 3906658 «Жидкие и газообразные» в атмосферный воздух в пределах нормативов допустимых выбросов осуществляется выброс загрязняющих веществ: одорант СПМ – 0,0000131 г/сек, 0,000249 т/год, формальдегид (муравьиный альдегид, оксометан, метиленоксид), фенол (гидроксибензол, оксибензол, фенилгидроксид, фениловый спирт, моногидроксибензол) – 0,000363 г/сек, 0,006357 т/год, метан – 0,0171975 г/сек, 0,326591 т/год, сероводород (дигидросульфид, водород сернистый, гидросульфид) – 0,000296 г/сек, 0,005426 т/год, азота диоксид (азота (II) оксид, азот монооксид) – 0,0009872 г/сек, 0,017646 т/год, аммиак (азота гидрид) – 0,0034417 г/сек, 0,060006 т/год, азота диоксид (двуокись азота, пероксид азота) – 0,0000584 г/сек, 0,001087 т/год. Вместе с тем, в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год от 21.03.2024 № 10613502 (далее – отчет) в таблице 3.3 «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков» указан состав очистных сооружений: 1. Аэротенки продленной аэрации – 2 шт., 2. Первичные отстойники, 3. Вторичные отстойники, 4. Иловые площадки – 2 шт. В соответствии с методическими рекомендациями по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станции аэрации сточных вод, разработанными АО «НИИ Атмосфера» в 2015 году аэротенки, первичные отстойники, вторичные отстойники, иловые площадки являются отдельными неорганизованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. От каждого из указанных источников в атмосферный воздух осуществляется выброс загрязняющих веществ: одорант СПМ, формальдегид, фенол, метан, сероводород, азота диоксид, аммиак, азота диоксид. Наличие в таблице раздела IV. Масса выбросов загрязняющих веществ столбца «Данные об источнике выбросов» подразумевает необходимость внесения в указанный раздел сведений о выбросах загрязняющих веществ и их массу с разбивкой по источникам выбросов. Данный вывод сделан по следующим причинам. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Согласно п. 9 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее – Методика), для действующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки. В силу пункта 3 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок), при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. На основании п. 19 Порядка к основным показателям, которые определяются при инвентаризации выбросов, относятся максимально разовые значения выбросов г/с и значения суммарных годовых (валовых) выбросов в тоннах в год. Ввиду п. 31 Порядка расчеты выбросов осуществляются отдельно для каждого из стационарных и для передвижных источников и документируются с приложением исходных данных, источников их получения и описанием процедуры расчета с указанием применяемых методик (методов) расчета. Таким образом раздел IV. Масса выбросов загрязняющих веществ декларации заполнен с нарушением требований п. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ. Кроме того, приложенная к декларации страница «Определение категории (значимости) хозяйствующего субъекта по воздействию его выбросов на атмосферный воздух», является лишь частью расчетов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», проведенных в 2020 году и фактически не может считаться расчетами нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, так как сообщает о суммарном выбросе от всех источников выбросов с разделением по загрязняющим веществам без приведения их непосредственных расчетов. Исходя из п. 4 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов. В соответствии с п. 11 Методики расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V настоящей Методики, и может содержать приложения. Расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения и материалы: 1) титульный лист, 2) сведения о разработчике и исполнителях, 3) содержание (с указанием номеров страниц), введение, 4) данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории, 5) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием), 6) данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух, 7) рассчитанные значения предельно допустимых выбросов, 8) сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются, 9) расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, 10) сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 11) приложения (в случае необходимости). Таким образом расчет нормативов допустимых выбросов к декларации приложен с нарушением требований п. 4 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 11 Методики. В разделе V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации в столбце 2 «Наименование водного объекта» в строках с 1 по 13 указаны Очистные сооружения, при том, что сброс сточных вод осуществляется в р. Шуван 10.01.03.004 (Вятка от г. Котельнич до в/п пгт. Аркуль). В столбце 6 «Концентрация мг/куб.дм.» по загрязняющим веществам указаны следующие концентрации: нефтепродукты (нефть) – 0,108 мг/куб.дм., АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества) – 0,34 мг/куб.дм., железо – 0,005867 мг/куб.дм., фосфаты (по фосфору) – 2,2 мг/куб.дм., сульфат-анион (сульфаты) – 44 мг/куб.дм., хлорид-анион (хлориды) – 47 мг/куб.дм., нитрит-анион – 0,183 мг/куб.дм., нитрат-анион – 49 мг/куб.дм., аммоний-ион – 30 мг/куб.дм., ХПК – 41 мг/куб.дм., взвешенные вещества – 17 мг/куб.дм., сухой остаток – 560 мг/куб.дм., БПКполн – 9,7 мг/куб.дм. Согласно форме декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденной приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509, концентрация мг/куб.дм., указанная в столбце 6 раздела V. Масса сбросов загрязняющих веществ соответствует максимальной концентрации за год. В таблице 3.3 «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков» отчета за 2023 год указаны следующие концентрации: нефтепродукты (нефть) – 0,2 мг/куб.дм., АСПАВ (анионные синтетические поверхностно-активные вещества) – 1,19 мг/куб.дм., железо – 3,54 мг/куб.дм., фосфаты (по фосфору) – 6,23 мг/куб.дм., сульфат-анион (сульфаты) –162 мг/куб.дм., хлорид-анион (хлориды) – 145 мг/куб.дм., нитрит-анион – 0,81 мг/куб.дм., нитрат-анион – 1,64 мг/куб.дм., аммоний-ион – 69,3 мг/куб.дм., ХПК – 193,5 мг/куб.дм., взвешенные вещества – 102,4 мг/куб.дм., сухой остаток – 2224 мг/куб.дм., БПКполн – 28,2 мг/куб.дм. Следовательно, в столбце 6 раздела V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации должна соответствовать данным за 2023 год, внесенным в таблицу 3.3 отчета за 2023 год, столбец 7 раздела V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации должен быть рассчитан исходя из концентраций, внесенных в столбец 6 раздела V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации, столбец 9 раздела V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации рассчитывается как разница между столбцом 7 и 8 раздела V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации. Таким образом раздел V. Масса сбросов загрязняющих веществ декларации заполнен с нарушением требований п. 7 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ, приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью». В разделе VI. Масса или объем образования и размещения отходов декларации в таблице 6.1 Масса или объем образовавшихся и размещенных отходов в строке 1 указан отход мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), образованный в количестве 0,02 т/год, передано на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам 0,02 т/год, но в столбце 9 не указан номер объекта размещения отходов в ГРОРО. Аналогичное нарушение выявлено в таблице 6.2 Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов. В тоже время в соответствии п. 25 Порядка заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, утвержденного приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509, раздел VI в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления декларации. В отчете за 2023 год таблица 4.2 «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за отчетный год 2023» сведения об образовании и о передаче отхода мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), образованный в количестве 0,02 т/год не указаны. Вместе с тем в отчете за 2023 год в разделе 2. Результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха не заполнены сведения о результатах контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, хотя в декларации предоставлены сведения об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработаны нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями. Исходя из п. 1, п. 2, п. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. В силу п. 1, п. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. На основании формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173, в состав отчета организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля входят результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (таблица 2.2), сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов (таблица 4.2), сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы (таблица 4.3). Таким образом в отчете за 2023 год не представлены данные о производственном контроле в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления, что является нарушением п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 2, п. 3 ст. 25 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 1, п. 2 ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ. При анализе заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью от 17.01.2017 № 2616840 (далее – заявка) по объекту 33-0243-003300-Т очистные сооружения на р. Шуван, установлено, что информация об источниках выбросов отсутствует, по источникам сброса не указаны загрязняющие вещества: аммоний-ион, АСПАВ, БПКполн, сухой остаток, взвешенные вещества, ХПК, их фактическая масса сбросов. Также не указано наименование документа, на основании которого возникает право пользование водным объектом (решение о предоставлении водного объекта в пользование). Наличие на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, загрязняющих веществ в составе сбросов сточных вод в р. Шуван подтверждается поданной в 2024 году декларацией. В соответствии с абз. 4 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. Таким образом заявка не актуализирована в связи с изменением источников загрязнения окружающей среды, что является нарушением абз. 4 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». принять меры по устранению причин, способствовавших нарушению обязательных требований, перечисленных в п. 3 настоящего предостережения, в том числе по недопущению случаев осуществления деятельности в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду, соответствующей требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с учетом эксплуатируемых источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, источников сбросов загрязняющих веществ в водный объект.