ООО "АПП "ИННОВАЦИЯ"

№04-29/551-4 от 30.10.2024. 16.10.2024 согласно п.1 ч.1 ст.57, п.3 ч.3 ст.58, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:08:029001:37 площадью 151,7103 га в составе единого землепользования 18:08:000000:464 расположенного: Удмуртская Республика, Завьяловский район, земельный участок расположен в центральной кадастрового района, граница которого проходит по черте южной границы Якшур-Бодьинского района, черте юго-западной границы Воткинского района, черте северо-западной границы Сарапульского района, черте северной границы Малопургинского района, по черте восточной границы Увинского района, в рамках рассмотрения информации Удмуртского районного Управления АО «Транснефть-Прикамье». (вх. 723/о от 08.10.2024), с доводами о несанкционированной свалке, расположенной в охранной зоне магистрального нефтепровода «Киенгоп-Набережные Челны» 16.10.2024г. в 09 ч. 30 мин в ходе визуального осмотра земельного участка площадью 151,7103 га установлено, что он представлен единым массивом. На границе северной части участка установлена свалка отходов в виде отработанных автомобильных шин, ветошь, пластик, полиэтиленовые мешки с мусором, картонные коробки. Зафиксированы географические координаты точек фотографирования размещения свалки: №1, №2, №3, №4. В ходе осмотра остальной части участка установлено на всей площади участка наблюдается зарастание многолетней сорной (трёхреберник непахучий, щавель конский, василек луговой, подмаренник цепкий, полынь горькая, цикорий обыкновенный, пырей ползучий, хвощ полевой, золотарник, виды осота и другие) растительностью и единично древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива. сосна до 2 м) В рамках выезда проведён отбор 8 (восьми) проб почвы на агрохимические показатели. Составлен протокол отбора №88 от 16.10.2024. Проводилась видео фиксация отбора проб. Определение текущего местоположения осуществлялось при помощи программы для фиксации фото, видео и координат timestamp camera free, установленной на сотовый телефон REDMI NOTE 8T с инвентаризационным номером К1101341739. Установлены географические координаты: №1 N56,78257° E53,27043°, №2 N56,78262° E53,27056°, №3 N56,78256° E53,27051°, №4 N56,78263° E53,27041°, №5 N56,77738° E53,25984°, №6 N56,77600° E53,25966°, №7 N56,77539° E53,27133°, №8 N56,77722° E53,27302°, №9 N56,78100° E53,27626°, №10 N56,78187° E53,28185°, №11 N56,77801° E53,28348°, №12 N56,77662° E53,28099°. При помощи программы для просмотра спутниковых карт высокого разрешения SAS. Планета установлен земельный участок. Путем совмещения с публичной кадастровой картой, которая размещена на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: https://pkk.rosreestr.ru, установлен кадастровые номера земельных участков 18:08:029001:37 и 18:08:029001:41. При помощи программы SAS. Планета согласно зафиксированных координат сформирован контур размещения свалки отходов и определена площадь -50,6 кв.м. Свалка отходов размещена в границах участка с кадастровым номером 18:08:029001:41. Дополнительно был осуществлён сбор и анализ данных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и публичной кадастровой карте: - Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 18:08:029001:41 площадью 16679 кв.м, входит в единое землепользования 18:08:000000:2491 расположенное: Удмуртская Республика, Завьяловский район, вдоль газопровода Минибаево-Заинск-Ижевск на автозавод. относится к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешённого использования: для эксплуатации вдольтрассовых проездов. Правообладателем земельного участка на праве собственности является Российская Федерация (рег. 18-18-07/023/2007-525 от 13.11.2007). - Согласно публичной кадастровой карте и выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 18:08:029001:37 площадью 151,7103 га в составе единого землепользования 18:08:000000:464 расположенного: Удмуртская Республика, Завьяловский район, земельный участок расположен в центральной кадастрового района, граница которого проходит по черте южной границы Якшур-Бодьинского района, черте юго-западной границы Воткинского района, черте северо-западной границы Сарапульского района, черте северной границы Малопургинского района, по черте восточной границы Увинского района, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: Растениеводство (код 1.1). Правообладателем на праве аренды являются Общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный парк "Инновация", ИНН: 1841064004, ОГРН: 1161832068045 (рег.18:08:000000:464-18/072/2021-1 от 30.08.2021г. Срок действия с 30.08.2021 по 08.08.2027). В результате бездействия правообладатель земельного участка допустил нарушение в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в зарастании земельного участка с кадастровым номером 18:08:029001:37 категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (код 1.1), не предпринял все зависящие от него меры по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Статья 42 Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также обязанность по недопущению ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, не только для собственников земельных участков, но и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. В соответствии с п.7 Положения "О федеральном государственном контроле (надзоре)", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) (Далее - Россельхознадзор) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее - Федеральный закон № 101), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Россельхознадзор; д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; д(1)) обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101"; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Россельхознадзора в пределах их компетенции. В соответствии с п.8 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе для временного складирования силоса. Таким образом, установлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, что ведет к ухудшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, к деградации земель как природного объекта, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ), что может привести к пожару, возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животных, растений и окружающей среде. Соблюдение правил по охране окружающей среды и природопользования направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей. Выявленные нарушения посягают на установленный нормами действующего законодательства порядок общественных отношений в сфере обеспечения безопасности граждан, личности, общества и государства, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения. Кроме того, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. Земля является достоянием нации, одним из основных компонентов её богатства, экономически важнейшим наследием будущих поколений. Правообладатель участка должен был предпринять все зависящие от него меры для соблюдения земельного законодательства. В соответствии с п. 3 приложения к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 18 июня 2021 № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградных земель» на рассматриваемом земельном участке усматривается индикатор риска в виде зарастания древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Вышеуказанный земельный участок не используется правообладателем в сельскохозяйственном производстве, в результате чего произошло зарастание земельного участка с кадастровым номером 18:08:029001:37 площадью 151,7103 га многолетней сорной и единично древесно-кустарниковой растительностью, также на данном участке не проводятся обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего может возникнуть пожар, который повлечет при отсутствии ликвидации, возникновение чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животных, растений и окружающей среде. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства – п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Однако, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предлагаю в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принять решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленный парк "Инновация", ИНН: 1841064004, ОГРН: 1161832068045.