АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА

15.10.2024 Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю проведено выездное обследование, согласно п.5 ч.1 ст.57, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», государственными инспекторами отдела земельного надзора Управления осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 18:05:011001:72. 15.10.2024 в 13 час. 30 мин. при проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 18:05:011001:72, расположен: Удмуртская Республика, Глазовский район, категория земель: для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, установлено, что вся площадь земельного участка 81,4 га заросла многолетними сорными растениями (сухостой - вейник наземный, осот полевой, полынь обыкновенная и др.), среди травы наблюдаются сосны до 1 метра высотой. Также на земельном участке установлено фрагментальное перекрытие плодородного слоя почвы твердыми бытовыми отходами производства и потребления: древесные остатки, доски, шифер, фанера, ветошь, битый кирпич, клеёнка, ветки, строительный мусор, пластиковая и стеклянная тара, венки и т.д. на площади 185 кв.м. (фрагменты: 5*3, 5*15, 5*7, 5*5, 5*7). Наблюдаются расчищенные от мусора участки. Ранее при выездном обследовании от 13.06.2024 №322 площадь под перекрытием твердыми бытовыми отходами составляла 0,2762 га. Проведен отбор почвенных проб на химико-токсикологические показатели. При осмотре применены технические средства: сотовый телефон Redmi Note 8Т инв.№К1101341739, программа для фиксации фото, видео и координат timestamp camera free Осмотр производился в условиях естественной освещённости, фотофиксация осмотра места осуществлена при помощи цифрового фотоаппарата марки Canon IXUS 185 с инвентаризационным номером К 1101340399, видеофиксация произведена видеорегистратором RIXET 32 Гб Full HD с инвентаризационным номером 081110001990000 Установлены географические координаты: N58°11'58.8260" E52°41'04.7310"; N58°11'59.0440" E52°41'03.2570"; N58°11'59.4330" E52°41'02.2560"; N58°11'59.5000" E52°41'02.0330"; N58°11'58.6010" E52°41'10.8670". При помощи программы для просмотра спутниковых карт высокого разрешения SAS. Планета установлен земельный участок. Путем совмещения с публичной кадастровой картой, которая размещена на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: https://pkk5.rosreestr.ru, установлен кадастровый номер земельного участка 18:05:011001:72. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 18:05:011001:72 расположен: Удмуртская Республика, Глазовский район, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, общей площадью 814000 кв.м. Правообладателем на праве собственности является Муниципальное образование «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», собственность 18:05:011001:72-18/114/2022-3. Аренда с 16.05.2022 №18:05:011001:72-18/059/2022-4 Кунаев Алексей Васильевич, срок действия с 29.04.2022 по 28.04.2025. В силу положения статьи 42 Земельного кодекса РФ устанавливают обязанность по использованию земельного участка в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также обязанность по недопущению ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, не только для собственников земельных участков, но и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. В соответствии с п. 11, 23, 24, 25, 26, 33 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федерального закона 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся следующие вопросы: - утверждения генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории; - организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, создание условий для развития сельскохозяйственного производства - участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - создания условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); - организации благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. Также п. 15, 27, 28, 29, 39 ст. 7 Устава Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» принятого Советом депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» № 57 от 18.11.2021 к вопросам местного значения муниципального образования относятся: - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа; - утверждение генерального плана муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального округа документации по планировке территории; - создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству). В результате перекрытия почвенного профиля искусственными покрытиями воздушная и водная проницаемость земель сельскохозяйственного назначения нарушается, вследствие чего земли сельскохозяйственного назначения без проведения предварительных работ по их восстановлению не представляется возможным использовать в сельскохозяйственном производстве. Тем самым, не выполняются требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. Администрация также должна была предпринять все зависящие от нее меры для соблюдения земельного законодательства. В состав твердых бытовых отходов входят фрагменты мусора присущие очитке кладбищ (венки). В соответствии с п.7 Положения "О федеральном государственном контроле (надзоре)", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) (Далее - Россельхознадзор) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее - Федеральный закон № 101), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Россельхознадзор; д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; д (1)) обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101"; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Россельхознадзора в пределах их компетенции. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства – п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. В результате бездействия правообладатели земельного участка допустили нарушение в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, земельный участок подвержен негативному воздействию, выраженному в перекрытии верхнего/плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами и зарастании части земельного участка многолетней сорной и древесной растительностью, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, не предприняли все зависящие меры по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Индикатор риска, предусмотренный п.п. 2,3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель», утверждённого Приказом Минсельхоза России от 18 июня 2021 г. № 402, усматривается. Выявленные нарушения посягают на установленный нормами действующего законодательства порядок общественных отношений в сфере обеспечения безопасности граждан, личности, общества и государства, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения. Кроме того, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. В результате бездействия собственник и арендатор земельного участка допустили нарушение в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в зарастании земельного участка, не предприняли все зависящие от них меры по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Земля является достоянием нации, одним из основных компонентов её богатства, экономически важнейшим наследием будущих поколений. Собственник земельного участка и арендатор земельного участка должны были предпринять все зависящие от них меры для соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации и нормативно-правовых актов в области земельного законодательства. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предлагаю в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принять решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Муниципальному образованию «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики».