ООО "ВОСТОЧНЫЙ"

В отдел земельного надзора Управления Россельхонадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее-Управление) поступила служебная записка (вх.2240 от 09.09.2024) из отдела ветеринарного надзора Управления по факту размещения продуктов животноводства жидкой и твердой фракции вблизи ограждения территории предприятия ООО «Восточный» СВК «Кигбаевский бекон» ИНН 1841017491. Согласно п.1 ч.1 ст.57, п.3 ч.3 ст.58, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», государственными инспекторами отдела земельного надзора Управления осуществлен выезд на земельный участок расположенного вблизи ограждения территории предприятия ООО «Восточный» СВК «Кигбаевский бекон». 16.09.2024 в 11 ч. 00 мин проведен осмотр земельного участка расположенного: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Кигбаевское», вблизи ограждения территории ООО «Восточный» СВК «Кигбаевский бекон». 1) При осмотре участка в точке с координатами N56°20'41.0010" E53°38'35.8330", установлено, что на участке расположен водоём с темной жидкостью (коллектор), в середине установлена труба от куда фонтаном выходит жидкость темного цвета, с характерным запахом навоза. В 200 м на северо - восток от коллектора наблюдалась специализированная техника (трактор), который проводил работы по разбрызгиванию жидкости, периодически передвигаясь. Данный участок обильно зарос многолетней сорной растительностью, местами на почве наблюдаются темные лужи. 2) При осмотре участка в точке с координатами N56°20'13.200" E53°38'30.400" в юго-западной части от ограждения территории ООО «Восточный» СВК «Кигбаевский бекон», установлено, что на участке наблюдаются твердые фракции навоза, частично сгружены, несколько фрагментов, площадью 12 кв.м. (2 фрагмента 1,5м*6м; 1,5м*2м). 3) При осмотре участка в точке с координатами N56°20'19.90" E53°39'18.40" в восточной части от ограждения территории ООО «Восточный» СВК «Кигбаевский бекон», установлено перекрытие плодородного слоя почвы отходами животноводства (твердая фракция) на площади 2907 кв.м. (57м *51м), часть вывезена или сгружена. Наблюдаются следы крупногабаритной техники. Вблизи к данной части участка наблюдается зарастание древесной растительностью: сосна до 2,0 метров высотой. Вся площадь 600,2521 га земельного участка заросла многолетней сорной растительностью: крапива двухдомная, лопух большой, бодяг полевой, щавель Конский, вейник наземный и др., в восточной и западной части от комплекса наблюдается зарастание древесной растительностью: сосна от 0,5 метров до 2,0 метров высотой. Осмотр производился в условиях естественной освещённости. При осмотре применены технические средства: определение текущего местоположения осуществлялось GPS-навигатором CARMIN Etrex LEGEND HCx инв.№ 1101041157, сотовый телефон Redmi Note 8Т инв.№К1101341739, программа для фиксации фото, видео и координат timestamp camera free. Видеофиксация произведена видеорегистратором RIXET 32 Гб Full HD с инвентаризационным номером 081110001990000. Установлена географическая координата: N56°20'13.20" E53°38'30.40"; N56°20'19.90" E53°39'18.40"; N56°20'20.24" E53°39'15.22"; N56°20'21.32" E53°39'19.97; N56°20'22.10" E53°39'16.98"; N56°20'41.0010" E53°38'35.8330"; N56°20'49.374" E53°38'45.338"; N56°20'13.2620" E53°38'30.9520"; N56°20'13.2840" E53°38'30.1180". Отобраны почвенные пробы на химико-токсикологические показатели (3 пробы). При помощи программы для просмотра спутниковых карт высокого разрешения SAS. Планета проведено определение точек координат, путем совмещения с публичной кадастровой картой, которая размещена на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: https://pkk5.rosreestr.ru. В соответствии с местоположением, на интернет-сайте «Публичная кадастровая карта» установлен кадастровый номер 18:18:021001:624. Согласно выписке из ЕГРН от 09.09.2024 № КУВИ-001/2024-226463615 на земельный участок с кадастровым номером 18:18:021001:624, местоположение: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Кигбаевское», массив «Комплексный», уч.№2, площадью 6002521 +/- 21438 кв.м, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения (код 1,0) -ведение сельского хозяйства. Правообладателем на праве аренды является Общество с ограниченной ответственностью «Восточный», ИНН 1841017491, ОГРН 1111841002943 (аренда 18-18/010-18/010/005/2016-1150/2 от 10.05.2016). 16.09.2024 составлен протокол отбора проб почвы №83 на химико-токсикологические показатели, которые направлены для исследования ТатИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» г.Казань. В соответствии с п. 25, п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» допускается внесение обработанных и переработанных побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения при высоте снежного покрова 20 сантиметров и менее при условии исключения смыва питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты; побочные продукты животноводства вносятся в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель. Согласно санитарным нормам, животноводческие объекты являются потенциальным источником загрязнения почвы органическими отходами и распространителями возбудителей инфекционных заболеваний. Подобные нарушения могут стать причиной химического и биологического загрязнения почвы, а также грунтовых и поверхностных вод. Следовательно, возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В результате действий, правообладатель ООО «Восточный» допустило нарушение в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в виде перекрытия плодородного слоя почвы отходами животноводства на площади 2919 кв.м., в части зарастания многолетней и древесной сорной растительностью. Положения ст. 42 Земельного кодекса РФ устанавливают обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также обязанность по недопущению ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей а также для целей аквакультуры (рыбоводства). По итогам выездного обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства – п. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз.1 п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии п.7 Положения "О федеральном государственном контроле (надзоре)", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) (Далее - Россельхознадзор) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее - Федеральный закон № 101), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Россельхознадзор; д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; д(1)) обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101"; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Россельхознадзора в пределах их компетенции. В соответствии с п.8 Положения № 1081, полномочия, указанные в пункте 7 Положения № 1081, осуществляются Россельхознадзором в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101. Индикатор риска, предусмотренный п. 2 и п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель», утверждённого Приказом Минсельхоза России от 18 июня 2021 г. № 402, усматривается. Ранее Управлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:18:021001:624 контрольных (надзорных) мероприятий не проводилось. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предлагаю в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принять решение о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Обществу с ограниченной ответственностью «Восточный», ИНН 1841017491, ОГРН 1111841002943.