ООО "ЭКОГАРАНТ"

В Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее - Управление) поступила информация (вх.598/о от 14.08.2024) из Прокуратуры Сарапульского района Удмуртской Республики с доводами об использовании земель без учета целевого назначения ООО «Экогарант» в Сарапульском районе Удмуртской Республики. Согласно п.1 ч.1 ст.57, п.3 ч.3 ст.58, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», государственным инспектором отдела земельного надзора Управления осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635. 28.08.2024 в 11 ч. 35 мин проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 площадью 19,9743 га расположенного: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования "Уральское", массив "Уральский". В ходе осмотра установлено, что часть участка огорожена металлическим профнастилом, доступ ограничен. По периметру участок ограничен земляным отвалом и рвом. Земельный участок за ограждением зарастает многолетней сорной и древесной растительностью на площади 10,2163 га. При осмотре применены технические средства: определение текущего местоположения осуществлялось GPS-навигатором CARMIN Etrex LEGEND HCx инв.№ 1101041157, Фотофиксация осмотра места осуществлена при помощи цифрового фотоаппарата марки Canon IXUS 185 с инвентаризационным номером К 1101340399. Осмотр производился в условиях естественной освещённости. Установлена географическая координата: N56°30'48.20" E53°33'22.20"; N56°31'03.10" E53°33'29.60". При помощи программы для просмотра спутниковых карт высокого разрешения SAS. Планета проведено определение точек координат, путем совмещения с публичной кадастровой картой, которая размещена на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: https://pkk5.rosreestr.ru. В соответствии с местоположением, на интернет-сайте «Публичная кадастровая карта» установлен кадастровый номер 18:18:009001:635. Согласно выписке из ЕГРН от 27.08.2024 № КУВИ-001/2024-216269691 на земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635, местоположение: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория МО «Уральское», массив «Уральский», площадью 199743 +/- 3911 кв.м, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Правообладателем на праве собственности является Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОГАРАНТ», ИНН 1841057254, ОГРН 1151832018161 (собственность 18-18/010-18/001/033/2015-859/2 от 13.11.2015). В результате бездействия правообладатель земельного участка допустил нарушение в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в зарастании земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, не предпринял все зависящие меры по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. В силу положения статьи 42 Земельного кодекса РФ устанавливают обязанность по использованию земельного участка в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также обязанность по недопущению ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, не только для собственников земельных участков, но и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. В соответствии с п.7 Положения "О федеральном государственном контроле (надзоре)", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) (Далее - Россельхознадзор) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее - Федеральный закон № 101), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Россельхознадзор; д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; д (1)) обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101"; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Россельхознадзора в пределах их компетенции. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства – п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 не используются собственником в сельскохозяйственном производстве, в результате чего произошло зарастание древесной растительностью, также на данных участках не проводятся обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Индикатор риска, предусмотренный п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель», утверждённого Приказом Минсельхоза России от 18 июня 2021 г. № 402, усматривается. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предлагаю в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принять решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОГАРАНТ», ИНН 1841057254, ОГРН 1151832018161. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации: в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 2) абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. С учётом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»