ООО ТПК "ВОСТОК-РЕСУРС"

При осуществлении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований, Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», в ходе проведения досмотра подкарантинной продукции государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора Кулёминой Ириной Петровной установлен факт нарушения ООО ТПК «Восток-ресурс», (ИНН 1831081018, ОГРН 1021801180026; юридический адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Максима Горького, д. 68, каб. 501) Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений». 14 августа 2024 года на основании заявления № 159К/2 от 14.08.2024 на проведение досмотра подкарантинной продукции собственника продукции ООО ТПК «Восток-Ресурс», проведено мероприятие по контролю (надзору) в отношении: лесоматериалов круглых хвойных пород (ель), в количестве 10 куб.м. находящегося на производственной базе ООО ТПК «Восток-Ресурс» по адресу: УР, г. Глазов, ул. Чапаева, д. 4 с целью установления фитосанитарного состояния лесопродукции, предназначенной для отправки за пределы Глазовского района Удмуртской Республики. В ходе проведения досмотра подкарантинной продукции в лесоматериалах круглых хвойных (ель) общим объемом 10 кум.м. обнаружены признаки заселения насекомыми, выявлено наличие стволовых отверстий древесины, присущих повреждениям насекомых вредителей рода Monochamus. В спилах древесины обнаружены живые личинки насекомых в количестве 5 штук. Отобранные образцы были направлены в испытательную лабораторию Удмуртского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» для проведения исследований и определения видовой принадлежности (Акт отбора (контроля) от 14.08.2024 № 03-32/159К/2). По результатам проведенных исследований испытательной лабораторией Удмуртского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции выданного от 29.08.2024г. № 001913-146-24 - отобранные образцы насекомых идентифицированы как карантинные для Российской Федерации организмы – личинки Большого чёрного елового усача Monochamus urussovii (Fisch.) в количестве 5 штук. В соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, Большой чёрный еловый усач Monochamus urussovii (Fisch.) является ограниченно распространенным карантинным объектом на территории Евразийского экономического союза. Согласно ч. 3 ст.14 Федерального Закона «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учётом необходимости предотвращения или минимизации негативных последствий проникновения на территорию РФ и (или) распространения по ней карантинных объектов. Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Часть 2 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» предписывает: «Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, …не допускаются». На момент контроля (досмотра) подкарантинная продукция была не отсортирована. Наличие карантинного организма в лесоматериалах круглых хвойных еловых в месте отгрузки, свидетельствует о том, что ТПК «Восток-ресурс» нарушил карантинные фитосанитарные требования, связанные с процессами и способами производства подкарантинной продукции (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации и уничтожения. Статья 32 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» определяет: «Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: …выполнять карантинные фитосанитарные требования; …обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); ...извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; …выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений». Приказом Минсельхоза России от 28 июля 2020 г. № 424 утвержден порядок немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами. В соответствии с п. 2 которого «В случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора) согласно пункту 3 настоящего порядка извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения (далее - извещение). Признаки заражения и (или) засорения определяются заявителем или его уполномоченным представителем самостоятельно». ООО ТПК «Восток-Ресурс» извещение в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции (лесопродукции хвойных пород (ель)) в ходе процесса заготовки, хранения и подготовке партии лесопродукции к отправке не направляло. Тем самым ООО ТПК «Восток-Ресурс» нарушил требования ст. 15, ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», приказа Минсельхоза России от 28 июля 2020 г. № 424. Несвоевременное выявление признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами ООО ТПК «Восток-ресурс» может способствовать возникновению и распространению очагов карантинных объектов, как на территории Удмуртской Республике, так и на территории РФ, а также создаст угрозу причинения вреда объектам растительного мира, животным, человеку и окружающей среде в целом. При этом несвоевременное выявление очагов распространения карантинных объектов с момента их зарождения, создаст дополнительные экономические расходы на их ликвидацию. ООО ТПК «Восток-Ресурс» в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения в ходе процесса заготовки и хранения лесопродукции не направляло, что является необходимым условием соблюдения обязательных требований Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», который устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций (далее - граждане, юридические лица) в области карантина растений.