ФБУЗ "МСЧ №52" ФМБА РОССИИ

09.07.2024 в 23 час. 21 мин. согласно поступившей информации на ЦППС СПТ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кировской области по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Островского, д. 2 (роддом), произошло ложное срабатывание системы пожарной сигнализации (СПС). По результатам проведенной предварительной проверки по данному факту получена информация о сработке извещателя пожарного дымового «ИП-212-41М» на 1-м этаже в палате № 1 операционного блока по невыясненной причине. Одновременно установлено, что система пожарной сигнализации эксплуатируется свыше 14 лет (письмо ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России № 739/1 от 17.072024, письмо ООО «Безопасность и техника» № 50 от 16.07.2024). При этом установлено, что фактический адрес размещения объекта (роддом): Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Ленина, 37, корп. 1, а в карточке на объект указан неверный адрес и ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России не были своевременно приняты соответствующие меры по внесению изменений. Требованиями пункта 5.1.3 ГОСТ 34701-2020 «Системы передачи извещений о пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний» в состав информационного пакета, передаваемого от ПОО на ППО, должна входить информация: а) о переходе системы пожарной сигнализации объекта в режим «Внимание»; б) переходе системы пожарной сигнализации объекта в режим «Пожар»; в) данные, конкретизирующие место обнаружения пожара на защищаемом объекте; г) переходе систем, входящих в состав общей системы пожарной автоматики объектов, в режим «Пуск»; д) переходе системы пожарной автоматики объектов в режим «Неисправность»; е) отключении систем пожарной автоматики объектов или ее отдельных составляющих; ж) переходе автоматических систем противопожарной защиты, входящих в состав общей системы пожарной автоматики объектов, в режим «Автоматика отключена». Пункт 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, предписывает при обнаружении признаков пожара передавать информацию о наименовании объекта защиты, адреса места его расположения и места возникновения пожара. Одновременно пунктом 3.6 ГОСТ 34701-2020 определено, что прибор объектовый оконечный (ПОО) - это техническое средство, являющееся компонентом системы передачи извещений о пожаре, устанавливаемое на контролируемом объекте, обеспечивающее прием извещений от системы пожарной автоматики объекта, передачу принятой информации по каналу связи напрямую или через ретранслятор на прибор пультовой оконечный (ПОО расположен на объекте с которого передается сигнал). Пунктом 3.8 ГОСТ 34701-2020 определено, что прибор пультовой оконечный (ППО) — это техническое средство, являющееся компонентом системы передачи извещений о пожаре, обеспечивающее прием извещений от ПОО, их преобразование и дальнейшую передачу на АРМ (ППО расположено в подразделении пожарной охраны или ЕДДС города, в зависимости от типа прибора). Таким образом руководитель объекта обязан сообщить организациям обслуживающим указанные ПОО и(или) ППО информацию, которая характеризует объект (адрес, наименование и все изменения связанные с этим) для внесения ими соответствующих изменений и наладить дальнейшее взаимодействие. Так же получена информация, которая может свидетельствовать о имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности на Вашем объекте. В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, а также в соответствии с требованиями нормативных документов. В соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации» при техническом обслуживании должно осуществляться устранение ложных срабатываний. Согласно пунктам 6.5.11, 6.5.13 ГОСТ Р 59638-2021 количество ложных срабатываний может быть снижено как организационными мероприятиями, так и посредством пересмотра принятых в ходе проектирования технических решений, при этом если частота ложных срабатываний в течение года не может быть снижена до приемлемого уровня в соответствии с указанными рекомендациями, то система пожарной сигнализации считается не соответствующей настоящему стандарту, и должна быть выполнена ее модернизация (переоснащение) с применением оборудования и технических решений, обеспечивающим более высокий уровень защиты от ложных срабатываний. В данном случае возможно не приняты все зависящие меры организационно-распорядительного характера (к примеру: о закрытии извещателей в процессе ремонта транспортировочными колпачками с целью исключения попадания в них пара, дыма образующихся при нормальном режиме проведения работ, а также надлежащий постоянный контроль проведения ремонтных (пожароопасных) работ). Так же имеется подозрение о несоблюдении следующих требований при проведении технического обслуживания и эксплуатации систем противопожарной защиты, а именно: ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» предусмотрено следующее: п. 6.5.1 Обслуживающая организация должна осуществлять круглосуточный прием заявок о неисправностях и ложных срабатываниях СПС. Конкретный способ приема заявок определяется положением договора об оказании данных услуг. Устранение неисправностей должно осуществляться обслуживающей организацией за время не более 24 ч. Допускается время устранения неисправности увеличивать до 72 ч, если наличие единичной неисправности не оказывает влияние на работоспособность СПС, т.е. СПС функционирует в полном объеме при наличии неисправности. п. 6.5.2 На время устранения неисправности, в случаях ремонта СПС, при отключении СПС руководитель объекта (ответственный за обеспечение пожарной безопасности) должен обеспечить силами дежурного персонала объекта визуальное обнаружение пожара на неконтролируемых СПС площадях объекта. п. 6.5.3 При ремонте отдельных частей СПС или проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях допускается отключение ремонтируемых частей СПС или частей СПС, расположенных в зоне проведения строительных работ. п. 6.5.4 Все события ложных срабатываний должны быть записаны в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, с указанием их причин. Причины ложных срабатываний подразделяют на следующие категории: 1) нежелательное срабатывание - СПС сработала в результате воздействия факторов, схожих с факторами пожара или непреднамеренного воздействия на ручной ИП; 2) неисправность - СПС сработала в результате неисправности оборудования; 3) хулиганство - СПС сработала в результате злонамеренных действий человека; 4) ошибочная активация - СПС сработала в результате добросовестных действий человека, когда он, подозревая о возникновении пожара, тем или иным образом активировал СПС; 5) неизвестная причина - причина ложного срабатывания не может быть установлена достоверно. п. 6.5.5 В ходе планового ТО СПС записи в журнале событий ППКП должны быть сверены с записями в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты с целью подтверждения, что учет ложных срабатываний был произведен в соответствии с 6.5.4.п. 6.5.6 К факторам, схожим с факторами пожара, относятся явления, вызывающие изменения физических параметров среды, аналогичные определяемым ИП в соответствии с их конструктивными особенностями как проявление пожара, но возникшие по иной причине, не связанной с пожаром. К таким факторам относятся дым (от сварочных работ, табачный и т.д.), пар (например, от душа, связанный с приготовлением пищи или производственными процессами), пыль (строительные и уборочные работы), дым от пригоревшей пищи, высокая влажность, приводящая к образованию тумана, высокие температуры (например, при использовании духовых печей, перегрев за счет солнечной радиации, излучение в инфракрасном диапазоне и т.д.). п. 6.5.7 К категории "неисправность" помимо непосредственных неисправностей оборудования следует относить в том числе ложные срабатывания, вызванные внешним воздействием на оборудование, не являющимся схожим с фактором пожара, обнаруживаемым ИП (например, электромагнитные воздействия, насекомые, вода), а также по причине несоответствующих условий содержания оборудования (загрязнение, несвоевременная замена, окисление и нарушение контактов и т.п.). п. 6.5.8 Для всех случаев ложных срабатываний, произошедших по неизвестной причине, необходимо провести расследование и наблюдения, исключающие возникновение ложных тревог в связи с внешними воздействиями. В свою очередь перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденным приказом МЧС России от 7 июня 2021 года № 364, предусмотрено, что три и более ложных срабатываний в течение тридцати календарных дней систем противопожарной защиты на объекте, на котором могут одновременно находиться пятьдесят и более человек (кроме жилых домов), является индикатором риска нарушений обязательных требований. В случае выявления указанного индикатора риска будет организована внеплановая выездная проверка объекта (кожное отделение). 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных пунктами 2 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020. 2. Ограничить попадание пара из подвального этажа на верхние этажи с целью исключения воздействия пара на пожарные извещатели. 3. Обеспечить надлежащий контроль за проведением работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с регламентом, указанным в таблице 1, и разделом 6.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации».