СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АРТЕЛЬ-КОЛХОЗ "ВОСХОД"

О незаконности эксплуатации СХА «Восход» скважин № 2013 в д. Рогали и № 361 в д. Карачи Нолинского р-на. Согласно представленным контролируемым лицом в рамках проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям пояснениям сельскохозяйственный артель-колхоз «Восход» (ИНН 4321000391) (далее – СХА-колхоз «Восход») в эксплуатации имеет три скважины, имеются паспорта. Скважина № 2013 в д. Рогали с апреля 1967 года используется для обслуживания населения. С марта 1972 года скважина № 3561 в д. Карачи и с апреля 1973 года скважина № 3940, расположенная в д. Коромысловщина, используются для обслуживания населения и разведения сельскохозяйственных животных СХА-колхоза «Восход». Скважины находятся технически в исправном состоянии, СХА-колхозом «Восход» по мере необходимости производится замена водоподъемных насосов и все текущие ремонты. СХА-колхозом «Восход» в Кировском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» разработан технический план на три скважины, разработка дальнейшей документации приостановлена. Осуществляется производственный экологический контроль за качеством воды, имеются протоколы лабораторных испытаний. Разрешительные документы, а именно лицензия на пользование недрами, СХА-колхозом «Восход» не оформлены. В соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), при этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. Частью 3 статьи 9 ВК РФ предусмотрено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Абзацем 1 статьи 1.2 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 ВК РФ, преамбула к Закону о недрах). В соответствии со ст. 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.