АО ПЛЕМЗАВОД "СОКОЛОВКА"

В соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах). Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Соколовка» (далее – СПК племзавод «Соколовка») прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования 22.10.2022. Правоприемником СПК племзавода «Соколовка» является акционерное общество Племзавод «Соколовка» (АО Племзавод «Соколовка»). Вместе с тем, СПК племзавод «Соколовка» осуществляло пользование участками недр местного значения (скважины №№ 2400, 5141, 3667, 3631) для добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов в п. Соколовка Зуевского района Кировской области на основании лицензий на пользование недрами от 07.09.2016 КИР 90303 ВЭ, КИР 90304 ВЭ, в с. Коса Зуевского района Кировской области на основании лицензии на пользование недрами от 07.09.2016 КИР 90305 ВЭ, а также для добычи подземных вод в целях технологического обеспечения водой объектов в д. Бурдята Зуевского района Кировской области, дата окончания действия лицензий 07.09.2041. Орган, предоставивший лицензию, министерство охраны окружающей среды Кировской области. Скважина № 2400 расположена в п. Соколовка Зуевского района Кировской области. Географические координаты скважины № 2400 - 580 16 '12,439''с.ш.; 51013'59,948''в.д. Скважина № 5141 расположена в п. Соколовка Зуевского района Кировской области. Географические координаты скважины № 5141 - 580 16 '16,525''с.ш.; 51014'54,265''в.д. Скважина № 3667 расположена в с. Коса Зуевского района Кировской области. Географические координаты скважины № 5141 - 580 20 '5,870''с.ш.; 51015'53,917''в.д. Во исполнение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами прописаны в приложении 1 к лицензиям от 07.09.2016 КИР 90303 ВЭ, КИР 90304 ВЭ, КИР 90305 ВЭ, КИР 90306 ВЭ. Так, подпунктом 10.1 пункта 10 предусмотрено, что настоящая лицензия подлежит переоформлению в течение 6 месяцев с момента наступления основания для ее переоформления, предусмотренного статьей 17.1 Закон РФ «О недрах». Вместе с тем, реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме преобразования является основанием для переоформления лицензии. Однако, ООО Племзавод «Соколовка» данная обязанность не исполнена, однако срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ истек. Вместе с тем, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что в нарушение ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» АО Племзавод «Соколовка» не переоформило лицензии на пользование недрами КИР 90303ВЭ, КИР 90304ВЭ, КИР 90305ВЭ, КИР 90306ВЭ от 07.09.2016.