ООО "БОЛЬШАЯ ПРИРОДА"

В ходе рассмотрения обращения, поступившего из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе, проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование общедоступных территорий), в ходе которого обследована территория земельного участка (далее - ЗУ) в районе ул. Молодежная д. 11 в границах д. Салтыки Слободского района Кировской области на предмет выявления нарушений обязательных требований. Установлено, что на ЗУ с кадастровым номером 43:30:350301:39 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация ремонтно-механической мастерской на 25 ремонтов, теплой стоянки на 32 автомашины, пожарного депо), расположена промплощадка ООО «Большая природа» (далее - Общество), ОГРН 1214300004060, ИНН 4345510465, юридический адрес: 613108, Кировская обл., Слободской р-н, деревня Салтыки, ул. Молодежная, уч. 14, адрес осуществления деятельности: 613108, Кировская обл, Слободской р-н, деревня Салтыки, ул. Молодежная, зд. 14/1, код объекта НВОС 33-0243-008978-П, категория объекта - III-я категория, основной вид деятельности - изделия из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения, прочие. Ориентировочно в 60 метрах северо-западнее от промплощадки ООО «Большая природа» имеется место сброса жидких отходов (промышленных сточных вод): координаты GPS (СК WGS84) N 58.753503 Е 050.313626. Сточные воды темного цвета, мутные, имеют неприятный запах, вытекают из-под земли и сбрасываются на плодородный слой почвы в искусственно выкопанную канаву, и далее растекаются по почвенно-растительному покрову. Площадь земель, загрязненных сточными водами, определить не представилось возможным ввиду наличия снежного покрова. По бокам канавы на поверхности почвы имеется темный вязкий налет. Данные сточные воды предположительно являются промышленным стоком от деятельности ООО «Большая природа», которые предположительно по системе подземного коллектора сбрасываются на рельеф местности (координаты GPS (СК WGS84) N 58.753503°, E 050.313626°). Иные промышленные и хозяйствующие объекты, которые могли бы быть источником сброса сточных вод, на данной территории отсутствуют. По всей площади земельного участка, на который сбрасываются сточные воды, присутствует почвенно-растительный слой, составляющий в среднем 15 см, а также обильно произрастает травянистая и древесная растительность (сосна). С целью подтверждения содержания загрязняющих веществ в сточной воде отобрана проба сточной воды № 1 в месте сброса из канавы, координаты GPS (СК WGS84) N 58.753503°, E 050.313626° с целью химического анализа. Характер пробы сточной воды – разовая. В результате испытаний отобранной пробы сточной воды, проведенных специализированной инспекцией аналитического контроля КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.511267) (протокол испытанийот 05.12.2022 № 3601/г) установлена следующая концентрация загрязняющих веществ: водородный показатель, ед. рН – 5,0; взвешенные вещества, мг/дм3 – 220; общая минерализация/сухой остаток мг/дм3 - 1420; ХПК/окисляемость бихроматная, мгО/дм3 – 1250; БПК5, мгО2/дм3 – 520; аммония ион, мг/дм3 – 6,2; нитрат ион, мг/дм3 – 2; нитрит-ион, мг/дм3 – 0,062; хлорид-ион, мг/дм3 – 62; сульфат-ион, мг/дм3 – 4,5; фосфат-ион, мг/дм3 – 1,23; железо (растворенные формы), мг/дм3 – 2,3; медь (растворенные формы), мг/дм3 – 0,0039; цинк (растворенные формы), мг/дм3 – 0,080; хром (IV), мг/дм3 – <0.01; фенол/гидроксибензол, мг/дм3 – 0,52; поверхностно-активные вещества (анноноактивные), мг/дм3 – <0,025; нефтепродукты, мг/дм3 – 3,3.С целью оценки негативного влияния на почвенный покров и оценки качественного ее состояния отобраны пробы почвы в месте сброса сточной воды с целью химического анализа: № 2 – проба загрязненной почвы с борта канавы (контрольная), координаты GPS (СК WGS84) N 58.753517°, E 050.313491° № 3 – фоновая проба, в 50 метрах от канавы, координаты GPS (СК WGS84) N 58.753460°, E 050.313448°. Характер пробы почвы – усредненная. Пробы отобраны при помощи чистой лопаты в полиэтиленовый пакет. Фоновая проба отобрана с участка с однородным почвенным и растительным покровом, а также с учетом хозяйственного использования. По результатам лабораторных исследований проб почвы (протоколы испытаний от 13.12.2022 №№ 606/П, 607/П) обнаружены превышения загрязняющих веществ в контрольной пробе почвы относительно фоновой: по меди в 1,25 раз, цинку 1,13 раз, хрому 2,08 раз, нитратам – 2,67 раз, нефтепродуктам – в 2,18 раз.Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст. 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) определено, что сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; п. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. С целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции,к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России название блока 7 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 («отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов») дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты». В связи с этим отнесение жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса РФ и Федерального закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления. На основании вышеизложенного, в связи с тем, что сточные воды (жидкие фракции), сбрасываемые с промплощадки ООО «Большая природа», расположенной по адресу: 613108, Кировская обл, Слободской р-н, деревня Салтыки, ул. Молодежная, зд. 14/1, на рельеф местности удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не попадают под определение сточных вод в терминологии Водного Кодекса РФ и Федерального закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, а также законодательством в области охраны окружающей среды. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В ходе контрольно-надзорного мероприятия установлено, что сточные воды, не подвергшиеся соответствующей очистке, сбрасываются ООО «Большая природа» с промплощадки, расположенной по адресу: 613108, Кировская обл, Слободской р-н, деревня Салтыки, ул. Молодежная, зд. 14/1, на рельеф местности (на почву), в связи с чем нарушаются требования ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, определяющие, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Кроме того, действия ООО «Большая природа», а именно сброс сточной воды на рельеф местности оказывают негативное воздействие на почву, загрязняя ее.