ООО "ЭНЕРГОСЕРВИС"

Согласно п. 8 ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс РФ) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Из положений ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ следует, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (ст. 39 ВК РФ). Аналогичное положение содержится в ст. 55 ВК РФ, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В ходе выездного обследования, проведенного государственным инспектором министерства 14 и 15 июля 2022 года, была обследована акватория р. Воя, р. Суна, их притоков и прилегающая территория на протяжении от места с GPS координатами N 57.69675°, E 50.27531° (вблизи д. Городище Немского муниципального округа) до места с GPS координатами N 57.82712°, E 50.08176° (пгт. Суна Сунского района), а также акватория р. Суна, ее притоков и прилегающая территория на протяжении от места с GPS координатами N 57.790921°, E 50.107298° (вблизи д. Окуневская Сунского района) до места с GPS координатами N 57.86428 0, E 50.03776° (вблизи д. Гари Сунского района). В ходе выездного обследования 14.07.2022 в месте с GPS координатами N 57.82295°, E 50.07717° обнаружен выпуск сточных вод с очистных сооружений, эксплуатируемых ООО «ЭнергоСервис», поставленных на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду в региональном государственном реестре объектов; код объекта НВОС 33-0243-003378-П, II категория негативного воздействия на окружающую среду. Произведен отбор проб сточной и поверхностной воды выше (фон) и ниже (контроль) 500 м по течению от места выпуска в реку. По результатам лабораторных исследований, проведенных специализированной инспекцией аналитического контроля КОГБУ «Областной природоохранный центр», было установлено, что сточные воды ООО «ЭнергоСервис» не оказывают негативного влияния на водный объект. Вместе с тем, ООО «ЭнергоСервис» являясь водопользователем, осуществляет сброс сточных вод в водный объект (река Суна) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 09.10.2017 № 43-10.01.03.004-Р-РСВХ-С-2017-01816/00 (далее – Решение), выданного министерством. В целях исполнения условий водопользования ООО «ЭнергоСервис» ежеквартально представляет в министерство результаты производственного контроля. Цель использования водного объекта – сброс сточных вод в реку Суна, вид водопользования – совместное водопользование, способ использования – водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из родников № 90017, № 90018, № 90019, при условии возврата воды в реку Суна. Река Суна - правый приток реки Воя на 110 км от устья, бассейн реки Волга, Кировская область, Сунский район. Код водного объекта в государственном водном реестре - КАС/ВОЛГА/1804/1/300/110 (10010300412111100037983). Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.03.004 Вятка от г. Котельнич до в/п пгт Аркуль. Река Суна является водным объектом рыбохозяйственного значения. Рыбохозяйственные и рыбоохранные зоны на участке водопользования не установлены. Согласно пп. 7 п. 2.3 ч.2 Решения сброс сточных вод осуществляется в реку Суна по правому берегу на 18,6 км от устья, координаты водопользования - 57049/22,4// с.ш., 50004/44,3// в.д. Согласно пп. 9 п. 2.3 ч.2 Решения Объем сброса сточных вод не должен превышать 150,19 м3сут, 50,57 тыс. м3/год. Учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений: счетчиком воды турбинным WI, Dy 100. Подпунктом 10 пункта 2.3 Решения установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а именно, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: № п/п Наименование загрязняющих веществ и показателей Содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах (мг/дм3, мгО2/дм3) * 1 Водородный показатель (рН) ** соответствие фоновому значению 2 БПКполн 6,0 3 Взвешенные вещества 20,0 4 ХПК*** 30,0 5 Аммоний-ион 0,5 6 Нитрат-анион 40,0 7 Нитрит-анион 0,08 8 Хлориды 50,0 9 Сульфаты 50,0 10 Фосфаты (по Р) 0,2 11 СПАВ а/а 0,1 12 Нефтепродукты 0,05 13 Сухой остаток 500,0 14 Железо 0,5 15 Растворенный кислород** не менее 6 *установлены исходя из нормативов допустимого воздействия по бассейну р. Вятка (подучасток № 5 водохозяйственного участка 10.01.03.004), утвержденных приказом Камского бассейнового водного управления от 17.12.2008 № 184/1 **с учетом приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 **с учетом требований СанПиН 2.1.5.980-00. Сточная вода на выпуске в водный объект не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты. Показатели качества сточных вод должны определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений или в аккредитованной лаборатории. Подпунктом 13 пункта 2.3 Решения установлено, что вода в реке Суна в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект (определяется в контрольном створе) должна отвечать следующим требованиям: № п/п Наименование загрязняющих веществ и показателей Предельно-допустимая концентрация веществ в воде водного объекта по ПДКр/х (мг/дм3, мгО2/дм3) 1 Водородный показатель (рН) Соответствие фоновому значению 2 БПК5 2,1 3 Взвешенные вещества Фон +0,75 4 ХПК * 30,0 5 Аммоний-ион 0,5 6 Нитрат-анион 40,0 7 Нитрит-анион 0,08 8 Хлорид-анион 300,0 9 Сульфат-анион 100,0 10 Фосфаты (по Р) 0,2 11 Железо все растворимые в воде формы 0,1 12 АСПАВ 0,5 13 Нефть и нефтепродукты в растворимом и эмульгированном состоянии 0,05 14 Минерализация (сухой остаток)* 1000,0 15 Растворенный кислород ** Не менее 6,0 *с учетом требований СанПиН 2.1.5.980-00 Вода водного объекта в контрольном створе не должна оказывать хронического токсического действия на тест-объекты. При величине показателей качества воды в фоновом створе, превышающего ПДК, величина данного показателя в контрольном створе не должна превышать значений, наблюдаемых в фоновом створе. На основании информации, предоставленной отделом водных ресурсов министерства охраны окружающей среды Кировской области (докладная записка от 02.08.2022), а так же отчетов о выполнении условий использования и плана водоохранных мероприятий по разрешительному документу № 43-10.01.03.004-Р-РСВХ-С-2017-01816/00, предоставленных ООО «ЭнергоСервис» (письмо от 05.07.2022 № 36), протоколов исследования качества сточной воды, было установлено, что ООО «ЭнергоСервис» в течение 2 квартала 2022 г. осуществляло сброс сточных вод в реку Суна по правому берегу на 18,6 км от устья за чертой населенного пункта пгт Суна с превышением максимального содержания загрязняющих веществ допустимых к сбросу. Так, при отборе проб сточной воды 15.06.2022 количественный химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в пробе: «вода сточная (очищенная)» (место отбора Выпуск СВ после очистки, перед сбросом в р. Суна на 18.6 км от устья, ООО «ЭнергоСервис» пгт Суна) превышает допустимые нормы по следующим показателям: БПКполное в 3,98 раза (23,88 мг О/дм3 при норме 6,0 мг О/дм3), взвешенные вещества в 2,9 раза (58,0 мг/дм3 при норме 20,0 мг/дм3 ), окисляемость бихроматная в 4,6 раза (138,0 мг/дм3 при норме 30 мг мг/дм3), ион аммония в 46,0 раз (23,0 мг/дм3 при норме 0,5 мг/дм3), фосфаты по фосфору в 1,63 раза (0,326 мг/дм3 при норме 0,2 мг/дм3), АПАВ в 6,4 раза (0,64 мг/дм3 при норме 0,1 мг/дм3), нефтепродукты в 14,0 раз (0,7 мг/дм3 при норме 0,05 мг/дм3), сульфаты в 1,98 раза (99,0 мг/дм3 при норме 50,0 мг/дм3), нитриты в 7,5 раза (0,6 мг/дм3 при норме 0,08 мг/дм3), сухой остаток в 137 раза (684,0 мг/дм3 при норме 500,0 мг/дм3), что подтверждается данными, отраженными в отчетах о выполнении условий использования и плана водоохранных мероприятий по разрешительному документу № 43-10.01.03.004-Р-РСВХ-С-2017-01816/00 от 09.10.2017, предоставленными ООО «ЭнергоСервис» в министерство охраны окружающей среды Кировской области сопроводительным письмом от 05.07.2022 № 36, а так же протоколом исследований сточных вод (протокол испытаний № 428 СВ от 20.06.2022). Действия ООО «ЭнергоСервис» по сбросу сточных вод с превышением показателей максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах в водный объект – реку Суна во 2 квартале 2022 года свидетельствуют о нарушении Обществом пп. 10 п. 2.3 ч. 2 Решения; ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ и могут привести к загрязнению, засорению данного водного объекта. Таким образом, юридическим лицом ООО «ЭнергоСервис» не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса), за совершение которого установлена ответственность для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.