ООО " ЮКС"

Согласно п. 8 ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс РФ) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Из положений ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ следует, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (ст. 39 ВК РФ). Аналогичное положение содержится в ст. 55 ВК РФ, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО «Юрьянские коммунальные системы» является водопользователем, осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водный объект (река Чумовица, выпуски №№ 1, 2, 3) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.12.2018 № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02078/00, Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.12.2018 № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02079/00, Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.12.2018 № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02080/00, соответственно (далее – Решения). Цель использования водного объекта – сброс сточных вод (река Чумовица, выпуски № 1, 2, 3), вид водопользования – совместное водопользование, способ использования – водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Место осуществления сброса сточных вод: выпуск № 1 – река Чумовица по правому берегу на 0,2 км от устья, выпуск береговой, незатопленный, координаты места водопользования - 5902/49,7// с.ш., 49016/40,6// в.д. Объем сброса сточных вод не должен превышать 25,00 куб. м в сутки, 7,80 тыс. куб. м в год; выпуск № 2 - река Чумовица по правому берегу на 0,96 км от устья, выпуск береговой, незатопленный, координаты места водопользования - 5902/28,8// с.ш., 49016/44,3// в.д. Объем сброса сточных вод не должен превышать 15,75 куб. м в сутки, 5,51 тыс. куб. м в год; выпуск № 3 – река Чумовица по правому берегу на 1,38 км от устья, выпуск береговой, незатопленный, координаты места водопользования - 5902/17,6// с.ш., 49017/0,08// в.д. Объем сброса сточных вод не должен превышать 25,00 куб. м в сутки, 9,13 тыс. куб. м в год. Река Чумовица – левый приток реки Юрья на 3 км от устья, бассейн реки Волга. Код водного объекта в государственном водном реестре: /КАС/ВОЛГА/1804/1/642/71/3 (10010300312199000000110). Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.03.003, река Вятка от г. Вятка до г. Котельнич. Местоположение реки Чумовица на участке водопользования – Кировская область, Юрьянский район, пгт Юрья. Река Чумовица является водным объектом рыбохозяйственного значения. Рыбохозяйственные и рыбоохранные зоны на участке водопользования не установлены. Подпунктом 12 пункта 2.3 Решений установлены требования к качеству поверхностной воды в контрольном створе выпуска хозяйственно-бытового стока ООО «Юрьянские коммунальные системы», вода в реке Чумовица в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: № п/п Наименование загрязняющих веществ и показателей Предельно допустимая концентрация веществ в воде водного объекта по ПДК р/х (мг/дм3) 1 Водородный показатель (рН) соответствие фоновому значению 2 БПКполн. 3,0 3 БПК5 2,1 4 Взвешенные вещества фон+0,25 5 ХПК* 30,0 6 Аммоний-ион 0,5 (в пересчете на азот 0,4) 7 Нитрат-анион 40,0 8 Нитрит-анион 0,08 9 Хлорид-анион 300,0 10 Сульфат-анион 100,0 11 Фосфат-ион (по Р) 0,2 12 Железо все растворимые в воде формы 0,1 13 Минерализация (сухой остаток) 1000,0 14 Нефть и нефтепродукты (в растворенном и эмульгированном состоянии) 0,05 15 Алкилсульфаты натрия (смесь первичных алкилсульфатов натрия), АСПАВ 0,5 16 Растворенный кислород не менее 6,0 *с учетом требований СанПиН 2.1.5.980-00; Вода водного объекта в контрольном створе не должна оказывать хронического токсичного действия на тест-объекты. При величине показателей качества воды в фоновом створе, превышающего ПДК, величина данного показателя в контрольном створе не должна превышать значений, наблюдаемых в фоновом створе. ООО «Юрьянские коммунальные системы» проводит мониторинг качества сточных вод с периодичностью 1 раз в квартал с привлечением специализированной инспекции аналитического контроля КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования», аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511267 от 08.04.2014 г. На основании информации, предоставленной отделом водных ресурсов министерства охраны окружающей среды Кировской области (докладная записка от 02.02.2022), а так же отчетов о выполнении условий водопользования и выполнении плана водоохранных мероприятий по разрешительным документам от 19.12.2018 № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02078/00, № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02079/00, № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02080/00, предоставленных Обществом письмом от 29.12.2021, с приложением протоколов исследования качества сточной и поверхностной воды, было установлено, что ООО «Юрьянские коммунальные системы» в течение 4 квартала 2021 г. осуществляло сброс сточных вод в реку Чумовица (выпуск № 1) с превышением максимального содержания загрязняющих веществ, допустимого к сбросу, что привело к загрязнению водного объекта. Так же, при отборе проб поверхностной воды 09.11.2021 количественный химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе превысила кратность превышения предельно-допустимой концентрации в фоновом створе выпуска № 1 по следующим показателям: аммоний-ион с 4,0 до 38,0; фосфаты по фосфору с 0,7 до 11,5; нефтепродукты с 0,1 до 5,0, БПКПОЛН. 0,7 ДО 1,1, ХПК с 0,8 до 1,1 (подтверждается данными протоколов результатов испытаний проб поверхностной воды №№ 4341/г, 4342/г от 15.11.2021), что привело к увеличению класса качества воды с 2 до 3а. Вышеуказанное послужило основанием к включению ООО «Юрьянские коммунальные системы» в список предприятий, сточные воды которых оказывали негативное влияние на водные объекты в 4 кв. 2021 г., предоставленных в рамках докладной записки начальника отдела водных ресурсов министерства охраны окружающей среды Кировской области от 02.02.2022. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что сточные воды Общества оказывали негативное воздействие на водный объект в 4 квартале 2021 года (подтверждается данными протоколов №№ 4341/г, 4342/г от 15.11.2021), что является нарушением пп. 12 п. 2.3 ч. 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.12.2018 № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02078/00, что также является нарушением ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, вышеуказанное привело к загрязнению водного объекта. Таким образом, юридическим лицом ООО «Юрьянские коммунальные ситемы» не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса), за совершение которого установлена ответственность для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.