ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА ПО ОКТЯБРЬСКОМУ РАЙОНУ

В рамках рассмотрения обращения министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее – министерство) проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование общедоступных территорий), в ходе которого обследована территория водоохранной зоны Дороничского пруда (нижнего) и его акватории в п. Дороничи г. Кирова на предмет выявления нарушений обязательных требований. В ходе обследования в районе д. 9 по ул. Чукавинской п. Дороничи г. Кирова установлено преграждение свободного доступа к Дороничскому пруду (нижнему) и его береговой полосе, размер которой согласно п. 6 ст. 6 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) составляет 5 м. Вдоль северной и северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:0002608:263 в границах береговой полосы Дороничского пруда (нижнего) на неразграниченной территории расположены: часть ограждения забора из металлопрофиля на металлических опорах длиной 3,8 м. (точки №№ 164-165 в план – схеме расположения точек), а также часть строения – бытовки с пристроем протяженностью по периметру - 9 м (точки №№ 143, 144, 145, 145 в план – схеме расположения точек). Прилагается на 1 л. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В силу ч. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ВК РФ водное законодательство основывается на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Частями 1, 2 статьи 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам, в том числе, относятся водотоки (реки, ручьи) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьер, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. В силу ч.ч. 1, 6 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. В силу ч.ч. 2, 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. В п. Дороничи г. Кирова Кировской области имеется Дороничский пруд (нижний), который расположен на водотоке – ручье Бониха. Ручей Бониха является правобережным притоком реки Чахловицы и протекает через пруд с северо-востока на юго-запад. Ручей Бониха вместе с расположенным на ней Дороничским прудом находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и являются поверхностными водными объектами общего пользования. Ширина полосы общего пользования Дороничского пруда составляет 5 метров. Границы водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой полосы водных объектов определены проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Кировской области (р. Елховка и оз. Ивановское в г. Кирово-Чепецке, рек Спировка и Пятериха в г. Слободском, Моховица в п. Вахруши, Балакиревица в г. Котельниче, Медянка в п. Мурыгино, Пижма в г. Советске, Ошторма и Тойменка в г. Вятские Поляны, Чернушка и Чахловица в г. Кирове)», выполненного ОАО «Кировводпроект» в 2014 г. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, и представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения. Согласно п. 3 Устава МО «Города Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, территория муниципального образования в городской черте подразделяется на 4 района: Ленинский, Октябрьский, Первомайский и Нововятский. Территории сельских населенных пунктов административно подчинены районам города. Реестр населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, утверждается законом Кировской области. В соответствии с п. 35 ст. 8 Устава МО «Города Киров» к вопросам местного значения муниципального образования относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; Согласно п. 15 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федеральный закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В соответствии с п. 19 ст. 14 Федеральный закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участок, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов. Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району ИНН 4347004496, ОГРН 1024301343087, юридический адрес: 610020, Кировская область, г. Киров, ул. Профсоюзная, д. 69. 1) Принять меры по обеспечению свободного доступа к Дороничскому пруду и его береговой полосе вблизи к границе земельного участка с кадастровым номером 43:40:0002608:263, расположенного по адресу: г. Киров, п. Дороничи, ул. Чукавинская, д. 9, в соответствии с требованиями ст. 6 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ и обеспечить соблюдение требований указанных в п. 3 настоящего предостережения.