ООО "АГИДЕЛЬ"

Согласно п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс РФ) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Из положений ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ следует, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (ст. 39 ВК РФ). Аналогичное положение содержится в ст. 55 ВК РФ, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Общество с ограниченной ответственностью «Агидель» (далее – ООО «Агидель») является водопользователем, осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Быстрица на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2021-02708/00 от 20.12.2021, выданного министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее – Решение). Срок действия Решения – с 20.12.2021 по 30.11.2026. Цель использования водного объекта – сброс сточных вод (река Быстрица), вид водопользования – совместное водопользование, способ использования – водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Река Быстрица - левый приток реки Вятка на 626 км от устья, бассейн реки Волга. Код водного объекта в государственном водном реестре: КАС/ВОЛГА/1804/1/626 (10010300312111100034556). Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.03.003 – Вятка от г. Вятка до г. Котельнич. Местоположение реки Быстрица на участке водопользования – Кировская область, Куменский район, п. Олимпийский. Река Быстрица является водным объектом рыбохозяйственного значения. ООО «Агидель» осуществляет сброс сточных вод в реку Быстрица с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистные сооружения биологической очистки: 1) решетка; 2) аэротенки 2 шт.; 3) вторичные отстойники 2 шт.; 4) контактный резервуар; 5) хлораторная; 6) биопруд; очистные сооружения введены в эксплуатацию в 1986 году, данные сведения закреплены в пп. 9 п. 2.3 Решения. Согласно пп. 8 п. 2.3 ч.2 Решения сброс сточных вод осуществляется в реку Быстрица по левому берегу на 101,8 км от устья, выпуск береговой незатопленный, координаты места водопользования - 58016/33,35// с.ш., 49049/48,16// в.д. Согласно пп. 10 п. 2.3 ч.2 Решения объем сброса сточных вод не должен превышать 50,28 м3/сут, 17,64 тыс. м3/год. Учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений. В Решение включены сведения о водном объекте, водопользователях, способах и целях водопользования, в том числе условия (обязанности водопользователя), несоблюдение которых нарушает правила водопользования. Условия Решения, в соответствии с которым должно осуществляться пользование водным объектом, устанавливаются в целях рационального использования, охраны водного объекта и ведения за ним систематических наблюдений, чтобы обеспечить снижение до минимума негативное воздействие на водный объект и поддержание вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям. Несоблюдение условий водопользования создает потенциальную опасность причинения вреда – загрязнение водного объекта и нерационального использования поверхностных вод, и, как следствие, угроза здоровью населения. Согласно пп. 5 п. 2.3 Решения установлена обязанность ведения наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с отделом водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ, а также предоставления в предоставления в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, протоколов анализов гидрохимических наблюдений за качеством поверхностных вод; в соответствии с пп. 15 п. 2.3 Решения закреплена обязанность ежеквартального представления в министерство охраны окружающей среды Кировской области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетов о выполнении условий использования водного объекта, с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса по результатам испытаний, выполненных аккредитованной лабораторией; пп. 16 п. 2.3 Решения закреплена обязанность организации учета объемов сброса сточных вод, их качества и ведении такого учета в соответствии с «Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – Порядок), утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, а также ежеквартального предоставления в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ и министерство охраны окружающей среды Кировской области, сведений учета по указанным в Порядке формам и результатов качества сточных, в том числе дренажных, вод, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Вместе с тем, в результате наблюдения за исполнением обязательных требований было установлено, что вышеуказанная информация за 1 квартал 2022 года в срок до 15 апреля 2022 года ООО «Агидель» в министерство охраны окружающей среды Кировской области и в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ не представлена. Указанное нарушение свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 (сокрытие или искажение экологической информации), ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.