АДМИНИСТРАЦИЯ ОПАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Согласно п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс РФ) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ. Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Администрации муниципального образования Опаринское городское поселения Опаринского района Кировской области является водопользователем на основании Договора водопользования от 04.06.2021 № 43-03.02.01.002-П-ДЗВО-С-2021-02587/00 (далее – Договор, договор водопользования), заключенного с министерством охраны окружающей среды Кировской области. Срок действия Договора – до 31.03.2026. В соответствии с пунктом 1 Договора, администрация Опаринского городского поселения приняло в пользование Опаринский пруд № 1 на реке Осиновка (далее – водный объект). Цель водопользования – забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностны водных объектов. Согласно пункту 3 данного договора видом водопользования является совместное водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты (р. Малюшку и Опаринский пруд № 1 на р. Осиновка). Согласно пункту 4 договора водопользования участок водного объекта, предоставляемый в пользование, и водозаборные сооружения (место забора (изъятия) водных ресурсов) отображены в графической форме в ситуационном плане (приложение № 1 к договору) и пояснительной записке к ситуационному плану (приложение № 2 к договору). Расчет параметров водопользования на период с 2021 года по 2026 год отражены в приложении № 3 к договору. Место осуществления водопользования: водозабор берегового типа расположен по левому берегу Опаринского пруда № 1 на 9,8 км от устья реки Осиновка. Географические координаты места водопользования: 59050/38.7// с.ш., 48013/55.4// в.д. В силу пункта 7 договора водопользования объем допустимого забора (изъятия водных ресурсов): 380,08 куб.м/сут., 82.84 тыс. куб.м/год, в том числе для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения: 243,65 куб.м/сут., 41,98 тыс. куб.м/год. В Договор водопользования включены сведения о водном объекте, водопользователях, целях, видах и условиях водопользования. Условия Договора водопользования, в соответствии с которым должно осуществляться пользование водным объектом, устанавливаются в целях рационального использования, охраны водного объекта и ведения за ним систематических наблюдений, чтобы обеспечить снижение до минимума негативное воздействие на водный объект и поддержание вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям. В соответствии с подп. «в» п. 18 раздела III Договора водопользователь обязан: «вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной по согласованной с отделом водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления программе, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 6), а также передавать результаты наблюдений за морфометрическими характеристиками водного объекта и его водоохраной зоной в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления и Уполномоченный орган (министерство охраны окружающей среды Кировской области) в соответствии с порядком и по установленным формам, утвержденным приказом МПР России от 06.02.2008 № 30, до 15 марта года, следующего за отчетным». В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ «водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности». Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» и согласно п. 8 Приказа МПР России от 06.02.2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов до 15 марта следующего за отчетным годом. На территории Кировской области данным органом является отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового управления. Вместе с тем, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что в нарушение п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, п. 8 Приказа МПР России 06.02.2008 № 30, п.п. «в» пункта 19 Договора водопользования № 43-03.02.01.002-П-ДЗВО-С-2021-02587/00 от 04.06.2021 Администрацией муниципального образования Опаринское городское поселения Опаринского района Кировской области нарушены требования разрешительных документов на право пользования водным объектом и действующего законодательства в части проведения регулярных наблюдений за водным объектом (Опаринский пруд № 1 на реке Осиновка) и его водоохранной зоной, а также представления результатов наблюдений за морфометрическими характеристиками водного объекта и его водоохраной зоной за 2021 год в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления в срок до 15 марта 2022 года. Таким образом, юридическим лицом Администрацией муниципального образования Опаринское городское поселения Опаринского района Кировской области не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации), ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.