ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Согласно п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс РФ) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ. ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области является водопользователем, осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Нырмыч на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.01.001-Р-РСВХ-С-2021-02462/00 от 12.01.2021, выданного министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее – Решение). Срок действия Решения – с 12.01.2021 по 30.11.2025. Река Нырмыч - левый приток реки Кама на 1406 км от устья, бассейн реки Волга. Код водного объекта в государственном водном реестре: КАС/ВОЛГА/1804/1406 (10010100112111100000832). Код и наименование водохозяйственного участка: 10.01.01.001 – Кама от истока до в/п с. Бондюг. Местоположение реки Нырмыч на участке водопользования – Кировская область, Верхнекамский район, п. Сорда. Река Нырмыч является водным объектом рыбохозяйственного значения. Рыбохозяйственные и рыбоохранные зоны на участке водопользования не установлены. Согласно пп. 8 п. 2.3 ч.2 Решения сброс сточных вод осуществляется в реку Нырмыч по левому берегу на 49,0 км от устья, выпуск береговой незатопленный, координаты места водопользования - 59042/54// с.ш., 52015/17// в.д. Согласно пп. 10 п. 2.3 ч.2 Решения объем сброса сточных вод не должен превышать 185,64 м3/сут, 65,98 тыс. м3/год. Учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений. В Решение включены сведения о водном объекте, водопользователях, способах и целях водопользования, в том числе условия (обязанности водопользователя), несоблюдение которых нарушает правила водопользования. Условия Решения, в соответствии с которым должно осуществляться пользование водным объектом, устанавливаются в целях рационального использования, охраны водного объекта и ведения за ним систематических наблюдений, чтобы обеспечить снижение до минимума негативное воздействие на водный объект и поддержание вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям. Несоблюдение условий водопользования создает потенциальную опасность причинения вреда – загрязнение водного объекта и нерационального использования поверхностных вод, и, как следствие, угроза здоровью населения. Согласно пп. 5 п. 2.3 Решения установлена обязанность в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, предоставлять в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ результаты наблюдений по формам, утвержденным приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 30 (приложение 2). В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ «водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности». Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» и согласно п. 8 Приказа МПР России от 06.02.2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов до 15 марта следующего за отчетным годом. На территории Кировской области данным органом является отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового управления. Вместе с тем, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что в нарушение п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, п. 8 Приказа МПР России 06.02.2008 № 30, пп. 5 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.01.001-Р-РСВХ-С-2021-02462/00 от 12.01.2021 ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области нарушены требования разрешительных документов на право пользования водным объектом и действующего законодательства в части проведения регулярных наблюдений за водным объектом (река Нырмыч) и его водоохранной зоной, а также представления результатов наблюдений за морфометрическими характеристиками водного объекта и его водоохраной зоной за 2021 год в отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления в срок до 15 марта 2022 года. Таким образом, юридическим лицом ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не обеспечено выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а, следовательно, в указанных действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации), ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, в силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.