КУМИ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В связи с поступлением обращения от работника организации КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА по вопросам соблюдения требований трудового законодательства в части доплаты за увеличение объема работ, материальной помощи, начисляемых свыше МРОТ, разъясняем: Статья 37 Конституции РФ декларирует право граждан на труд за вознаграждение. Статьей 2 Трудового кодекса РФ установлен один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений – обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. В соответствии с положениями статей 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); --тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая). Часть первая статьи 133 Трудового Кодекса предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с Постановленим КС РФ от 16.12.2019 № 40-П, Судьи указали, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей), увеличении объема работы (статья 60.2 Трудового кодекса РФ). В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с основной трудовой функцией, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), увеличения объема работы, оказывались бы в таком же положении, как и те, кто осуществлял работу только по профессии (должности), определенной трудовым договором (основную трудовую функцию). Начисленная зарплата сотрудника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ или минимальной зарплаты в субъекте РФ, где расположено рабочее место сотрудника. С МРОТ или минимальной зарплатой в субъекте РФ нужно сравнивать сумму выплат, предусмотренных системой оплаты труда за работу в нормальных условиях, — оклад, премии за труд, постоянные надбавки и доплаты, например, за разъездную работу. Нельзя учитывать для сравнения с МРОТ районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях, доплаты за совмещение, временное исполнение обязанностей, увеличение объёма работ, за вредность, за работу в выходные и праздники, ночную и сверхурочную работу, а также социальные выплаты и премии к праздникам. Только допвыплаты за обязанности, которые прямо прописаны в должностной инструкции, учитываются для сравнения с МРОТ. Согласно должностной инструкции архивариуса КУМИ, в должностные обязанности указанного работника входит кадровая работа с личным составом КУМИ, а именно оформление приема, перевода, увольнения, формирование личных дел сотрудников, подготовка аттестационных и конкурсных материалов, ведение и хранение трудовых книжек, работа с системой СФР, ведение и контроль графика отпусков работников, контроль за состоянием трудовой дисциплины в рамках ПВТР организации, обеспечивает прием, обработку, учет корреспонденции и служебной кадровой документации. При этом, должностные обязанности архивариуса (изложенные в должностной инструкции) не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей архивариуса, а вмененные архивариусу обязанности на прием, хранение, обработку и выдачу копий документов о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними – это увеличение объема работ, без освобождения от работы, определенной трудовым договором и должностной инструкцией. При таких обстоятельствах, архивариус с 03.03.2025г. выполняет работы, не обусловленные трудовым договором, не содержащиеся в должностной инструкции, оплата за данный объем работ в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса РФ не должен включаться в МРОТ. Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 129, ч. 1 статьи 133 и ч. 3 статьи 133 и ч. 1 – ч. 4 статьи 133.1 и ч. 11 статьи 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ), дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). Выявленный судом конституционно-правовой смысл названных норм является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Статьей 10 пунктом 10.1 Положения «Об оплате труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Киселевского городского округа, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы» определено, что в состав ежемесячных и дополнительных выплат входят: -ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы; - ежемесячная премия по результатам работы; - ежемесячная доплата за безаварийность; - материальная помощь; - другие виды надбавки и выплат, предусмотренных федеральным и областным законодательством. В связи с тем, что Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска немуниципальным служащим, установленная п. 15 статьи 10 Положения «Об оплате труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Киселевского городского округа, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы» не входит в выше казанный перечень п. 10.1 Положения, полагаю, что учитывать для сравнения с МРОТ премии к праздникам и единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска немуниципальным служащим неверно. Указанные выплаты не являются составной частью заработной платы, поскольку не зависят от квалификации работников, сложности и качества выполнения работы, значит, включать такие премии в состав зарплаты при соотнесении ее с МРОТ не нужно, в целях соблюдения абз. 6 статьи 135 Трудового кодекса РФ.