ООО САНАТОРИЙ "КЕДРОВЫЙ БОР"

В инспекцию государственного строительного надзора Кузбасса (далее – инспекция) поступило обращение через форму обратной связи form.igsnko.ru (вх. № 2695/25 от 29.07.2025), информация управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (вх. № 2810/25 от 06.08.2025) о нарушении градостроительного законодательства при строительстве объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0204003:263 по адресу: Кемеровская область, р-н Кемеровский, КСП «Щегловское» осуществляется строительство объектов капитального строительства с нарушением требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) – строительство объектов капитального строительства в отсутствии разрешения на строительство. Инспекцией 20.08.2025 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от 18.08.2025 № 86/04-ОС было проведено выездное обследование предметом которого являлось соблюдение ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Выездное обследование в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Решение 42250924200000362297. В ходе которого установлено: На земельном участке с кадастровым номером 42:04:0204003:263 по адресу: Кемеровская область, р-н Кемеровский, КСП «Щегловское» возведены пять объектов капитального строительства. Выполнены работы по устройству фундамента из стальных винтовых свай, соединенных стальными вертикальными связями при помощи сварки, устройству деревянного ростверка, возведению стен и перегородок из профилированного бруса, устройству деревянной крыши, устройству кровли и водостока. Собственником земельного участка с кадастровым 42:04:0204003:263 (172547 +/- 7269 м2, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – санаторий) согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.08.2025 № КУВИ 001/2025-153438015 является ООО САНАТОРИЙ «КЕДРОВЫЙ БОР» (ИНН: 4234006397, ОГРН: 1024202050718, юридический адрес: 650505, Кемеровская область - Кузбасс, р-н Кемеровский, д. Подъяково, ул. Кедровый бор, д. 3). В ходе выездного обследования было выявлено, что застройщиком ООО САНАТОРИЙ «КЕДРОВЫЙ БОР» при строительстве объекта, не соблюдаются обязательные требования законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а именно: 1. Строительство пяти объектов капитального строительства расположенных на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0204003:263 по адресу: Кемеровская область, р-н Кемеровский, КСП «Щегловское», осуществляется в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) без разрешения на строительство. Согласно п. 13 ч. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Возведенные конструкции являются строительными конструкциями части зданий, выполняющие определенные несущие и ограждающие функции согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – технический регламент). Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003, № 153, несущие конструкции - строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Таким образом, несущие конструкции – это конструкции образующие остов здания. Таким образом, производимые работы считаются строительством объектов капитального строительства. Осуществление строительства указанных объектов попадает под сферу применения ст. 51 ГрК РФ, а именно для осуществления строительства объектов капитального строительства необходимо получение в установленном порядке разрешения на строительство и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ обязанность получения разрешения на строительство, возложена на застройщика. Отсутствие разрешения на строительство подтверждается информацией управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (вх. № 2810/25 от 06.08.2025).