АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

В Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее-Управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края поступили обращения граждан, а также материалы осмотра по вопросу загрязнения отходами акватории водных объектов – р. Барнаулка и р. Обь в районе ул. Приречная в г. Барнауле. По данному факту Управлением в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено выездное обследование в отношении земельных участков, расположенных на территории береговой полосы р. Барнаулки в границах от ул. Ползунова, 37 до ул. Приречной, 9 г. Барнаула Алтайского края. По результатам осмотра установлено, что на территории береговой полосы р. Барнаулки в границах от ул. Ползунова, 39В до ул. Приречной, 9 г. Барнаула допускается локальное захламление земельных участков твердыми коммунальными отходами (бутылки из-под напитков пластиковые, стеклянные, жестяные, полиэтиленовые пакеты и пленка, пластиковые стаканы, влажные салфетки, автомобильные шины, зола с мангалов, тара от пищевых продуктов, пластиковые приборы и другое) (далее – отходы). Лица, осуществляющие захламление территории общего пользования – береговой полосы р. Барнаулки в рамках выездного обследования не установлены. Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной в сети интернет по адресу: https://nspd.gov.ru/map, государственная собственность на земельные участки, расположенные на территории береговой полосы р. Барнаулки в границах от ул. Ползунова, 37 до ул. Приречной, 9 г. Барнаула Алтайского края, не разграничена. Захламление земель твердыми коммунальными отходами является признаками нарушения обязательных требований, установленных абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ, в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Пп. 24, пп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа. В соответствии с п. 15, п. 28 ст. 13 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71 (далее – Устав) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. В соответствии с п. 9, п. 12 ст. 53 Устава Администрация города координирует мероприятия по охране окружающей среды, экологическому воспитанию, формированию экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществляет иные полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами. Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края утверждены решением Барнаульской городской думы от 19.03.2021 № 615 (далее – Правила благоустройства). Статьей 3 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула. Содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, организацию сбора твердых коммунальных отходов на территориях общего пользования, установку урн, их очистку, ремонт и покраску, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов. Организация работ по уборке территорий общего пользования, уборке объектов улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения возлагается на комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, если иное не предусмотрено Правилами, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Барнаула на эти цели (п. 1 ст. 64 Правил благоустройства). Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при захламлении земель, почв твердыми коммунальными отходами, может привести к порче земель и причинению вреда почвам как компоненту окружающей среды. На основании изложенного, администрацией города Барнаула Алтайского края при бездействии допускается захламление береговой полосы р. Барнаулки твердыми коммунальными отходами, в границах от ул. Ползунова, 37 до ул. Приречной, 9 г, что является признаками нарушения обязательных требований, установленных абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Барнаула Алтайского края принять необходимые и достаточные меры по недопущению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства и не допускать захламления земель, почв твердыми коммунальными отходами на территории береговой полосы р. Барнаулки.