АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОАЛТАЙСКА

В адрес Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора поступили сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - компонентам природной среды (земли, почвы) при складировании загрязненных снежных масс на территории в границах от ул. 4-ый Квартал до ул. Долматова, прилегающей к микрорайону Северный в городе Новоалтайске. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлен факт складирования загрязненных снежных масс на территории в границах от ул. 4-ый Квартал до ул. Долматова, прилегающей к микрорайону Северный в городе Новоалтайске, предположительно сформированных от очистки территорий, в том числе дорог г. Новоалтайска (акт выездного обследования от 06.03.2024 № З-318-кн). Осмотром указанной территории установлены участки навала снежных масс с включением песка. Снежные навалы размещены специализированной техникой без уплотнения, без обустройства обвалования по периметру, а также без обустройства шлагбаума на въезде. Места размещения снегосвалок на территории города Новоалтайска в зимний период 2023-2024 гг. определены распоряжением администрации города Новоалтайска Алтайского края от 19.10.2023 № 215-р. Обследуемая территория входит в перечень мест размещения снегосвалок с местоположением – 250 м севернее ИЖС № 18 по ул. Долматова. При этом размещение снега осуществлено на удалении от указанного ориентира до 50 м. (ближайшая граница размещения снегсвалки). Территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими; предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, распоряжение землями на территории городского округа город Новоалтайск, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям Администрации города Новоалтайска Алтайского края. Загрязненные снежные массы, вывозимые с улиц города, содержат в своем составе твердые остатки различного происхождения и вредные химические вещества, наличие которых вызвано применяемыми при обработке улиц противогололедными реагентами, а также веществами, образующимися в результате работы автотранспорта и специализированной техники. В процессе таяния снежных масс возможно загрязнение химическими опасными веществами компонентов окружающей среды, в частности почвы. При этом Верховным Судом Российской Федерации по делу № А32-53521/2021 от 20.04.2023 определено, в случае причинения вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, при отсутствии виновного лица, имущественную ответственность несет, в том числе, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, не обеспечивший соблюдение обязательных требований, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Складирование на почву загрязненных снежных масс на указанной территории при бездействии Администрации города Новоалтайска Алтайского края может привести к нарушениям обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.