АО "УПИР"

В отдел Федерального государственного надзора в городе Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе поступило обращение № 42/7-2926-23-ОБ от 10.10.2023г. о нарушениях трудового законодательства работодателем АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ», ул. Ламповая, д.16, г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область-Кузбасс, 652500, выразившееся в снижении премиальной надбавки за сентябрь 2023 года. 18.10.2023г. Государственной инспекцией труда в Кемеровской области-Кузбассе в адрес Акционерного Общества «Управление по профилактике и рекультивации» на основании п. 2 ч. 2 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» № 248-ФЗ был направлен запрос о предоставлении пояснений и документов, по вопросам изложенным в обращении с установленным сроком. 25.10.2023г. Работодателем - Акционерного Общества «Управление по профилактике и рекультивации» представлены запрошенные документы. По указанным фактам, изложенным в обращении, в пределах компетенции Государственной инспекции труда, установлено следующее: В соответствии с п.1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с подп. 1 п.3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. В силу части 3 статьи 11 ТК РФ все работники (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениями с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с п. 9. «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 15.12.2022 г. № 9, Субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (далее - журнал) должен содержать следующие реквизиты:1)наименование марки, модели транспортного средства; 2)государственный регистрационный номер транспортного средства; 3)фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, проводившего контроль; 4)дату, время проведения контроля; 5)показания одометра (полные километры пробега) при проведении контроля; 6)отметку о прохождении контроля (пройден или не пройден); 7)подпись лица, проводившего контроль. В соответствии с п. 12. «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 15.12.2022 г. № 9, В журнале допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления перевозок автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом. В соответствии с п. 13. «Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа», утвержденного Приказом от 28 сентября 2022 года № 390 Министерством транспорта РФ, Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая ответственным должностным лицом в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия. АО «УПиР» предоставлена заверенная копия «Журнала регистрации предрейсового контроля», в котором есть графа с дополнительным реквизитом «подпись водителя транспортного средства», данная графа журнала работодателем АО «УПиР» не заполняется, также при проведении предрейсового контроля 05.09.2023 года у автомобиля с государственным регистрационным номером транспортного средства 997 отсутствует фамилия, имя и отчество контролера, проводившего предрейсовый контроль, отсутствует подпись водителя Борзова А.А. В графе «Отметка о прохождении предрейсового контроля» вместо обязательной записи «Выпуск на линию разрешен» или «Выпуск на линию не разрешен», стоит отметка «пройден». АО «УПиР» предоставлены заверенные копии путевых листов грузового автомобиля за период с 1 сентября 2023 года по 27 сентября 2023года, согласно типовой межотраслевой формы № 4-С утвержденной приказом Минтранса № 17 от 18.01.2017г., данная типовая межотраслевая форма № 4-С утратила силу Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742. В путевом листе грузового автомобиля серия УП23 №61737 от 05 сентября 2023 года автомобиля БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номера: к997мк отсутствует запись «Выпуск на линию разрешен» или «Выпуск на линию не разрешен», стоит отметка «выезд разрешен», отсутствует информация в данном путевом листе о исправности или неисправности автомобиля при возвращении. Работодателем АО «УПиР» предоставлен Приказ от 30.12.2022 года № 334-од/УПиР «Об установлении нормативной эксплуатационной загрузки для а/м ИПВ6832АСШVOLVO FM, SKANIA P-440 СВ8Х4ЕН, SKANIA G-440 СВ8Х4ЕНZ, БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK, VOLVO FM-TRUCK 6*4, VOLVO FMX-TRUCK 6*4, VOLVO FM-TRUCK 4*2, VOLVO FM-TRUCK 6*4, VOLVO FM-TRUCK 6*2 на одну поездку». Согласно п. 1 данного Приказа, установлена с 01.01.2023г. нормативная эксплуатационная загрузка всех существующих и новых маршрутов транспортировки грузов (уголь шлам, концентрат, порода) на один рейс исходя из приведенных значений: для автомобилей БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номера: к997мк, м478мк, е091мк, с148мк, н876мм, с036мн – 29,5 тн (порода, КЕК, уголь). Согласно п. 2 данного Приказа, водителям указанных автомобилей, при выполнении погрузки, осуществлять визуальный контроль (с учетом действующих правил безопасности) за степенью и равномерностью загрузки. В случае перегруза более 10% т.е. более установленного в п. 1 настоящего Приказа значения нормативной эксплуатационной загрузки, для конкретной марки, а/м, незамедлительного уведомить о произошедшем сменных механиков участка. Согласно п. 3 данного Приказа, начальнику ОТиЗ оплату производить согласно перевезенных тонн, но не выше 10% от нормативной загрузки в соответствии с п. 1 настоящего Приказа. Согласно п. 4 данного Приказа, сменным механикам участков при выявлении перегрузов полуприцепов более значений, установленных в п. 2 настоящего Приказа, оказать содействие водителям по приведению массы груза в соответствии с установленной п.п.1 настоящего Приказа допустимой нормативной эксплуатационной загрузкой, путем разгрузки автомобилей на промежуточном складе или корректировке фронтальным погрузчиком насыпи груза выше бортов грузовой платформы и по окончании смены оформить служебную записку на имя заместителя исполнительного директора по производству о выявленных (устраненных) фактах перегруза полуприцепов. Приказом от 25.09.2023г. № 989п/УПиР Борзов А.А. лишен премии, входящей в сдельную расценку, в размере 10% за сентябрь месяц 2023 года на основании докладной записки начальника участка № 14 Е.А. Афанасьева. К Приказу приложена докладная записка начальника участка № 14 Е.А. Афанасьева, в которой описываются нарушения 05.10.2023 года по нарушению Приказа №334-од/УПиР от 30.12.2022г. «Об установлении нормативной эксплуатационной загрузки для а/м», в следствии чего у водителя Борзова А.А. произошел съезд автомобиля с маршрута по техническим причинам (ремонт рессоры). Согласно Приказа от 25.09.2023 года № 989п/УПиР «О снижении премии на 10%», 05.09.2023 года Борзов А.А. работал на автомобиле ВОЛЬВО БЦМ г/н К997МК во 2 смену на маршруте «20 тупик-ОФ ш. Комсомолец» по перевозке угля. В 22 часа 30 минут Борзов А.А. сообщил сменному механику участка, что сломалась рессора на подруливающей оси автомобиля, после чего произошел съезд с линии по техническим причинам. На основании анализа ведомости 05.09.2023 года по загрузке автомобилей на весовой «20 Тупик» Работодателем АО «УПиР» определено, что загрузка автомобилей в этот день проводилась с 32т до 36т угольной массы, что превышает допустимую загрузку данной марки автомобиля, установленную Приказом № 334-од/УПиР от 30.12.2022г. «Об установлении нормативной эксплуатационной загрузки для автомобилей». Также, в Приказе № 989п/УПиР указано, что Борзов А.А. нарушил требования Приказа № 334-од/УПиР от 30.12.2022 года «Об установлении нормативной эксплуатационной загрузки для а/м», в следствии чего у Борзова А.А. произошел съезд автомобиля с маршрута по техническим причинам (ремонт рессоры). На основании вышеизложенного и в соответствии с Приложением №4 КД к Положению об оплате труда работников АО «УПиР» на 2019-2024г.г. Борзову А.А. за нарушение Приказа № 334-од/УПиР от 30.12.2022г. «Об устранении нормативной эксплуатационной загрузки для а/м») и нарушения требований п. 5.1 подпункт ж) Трудового договора: премию, входящую в сдельную расценку, в размере 10% за сентябрь месяц 2023 года не начислять. С данным Приказом Борзов А.А. ознакомлен и не согласен с ним, о чем имеется запись в Приказе № 989п/УПиР от 25.09.2023г. Согласно письменного пояснения заместителя исполнительного директора по производству Хондаченко С.В. АО «УПиР» б/н от 24 октября 2023 года, приказом АО «УПиР» № 334-од/УПиР от 30.12.2022г. с целью недопущения превышения номинальной загрузки для автомобилей, установлены нормативные эксплуатационные загрузки для грузовых автомобилей, в том числе для автомобиля БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номер К997МК -29,5 тн (порода, КЕК, уголь). П. 2 указанного Приказа установлено, что водители автомобилей при выполнении погрузки обязаны осуществлять визуальный контроль за степенью и равномерностью загрузки. Под степенью загрузки автомобилей следует понимать степень объема размещения груза в кузове. При погрузке сыпучих грузов, перевозимых навалом, поверхность груза не должна выступать за верхние края бортов подвижного состава в целях предотвращения высыпания груза при движении. Согласно Правил дорожного движения (П. 23.2.) перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения. Вес же груза после погрузки его в автомобиль, определяется путем взвешивания автомобильными весами. Согласно заверенной копии транспортной накладной от 05.09.2023 № 1480, выписанной весовщиком Тебневой Н.В. 05.09.2023г в 19 часов 57 минут, автомобиль Вольво К997МК142 водитель Борзов А.А. был загружен массой груза ДР (0-200) 32,1т. Данный вес не превышает 10 % от нормативной загрузки в соответствии с п.п. 1 и 2 Приказа № 334-од/УПиР от 30.12.2022 года, который для автомобиля БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номера: к997мк – 29,5 т (29,5 т + 10% = 32,45 т). Согласно предоставленной АО «УПиР» ведомости с 05.09.2023 20:00 по 06.09.2023 7:59, 05.09.2023 в 20 часов 28 минут у автомобиля с государственным номером К997МК142 вес груза ДР 0-200 составлял 31,9 т. Данный вес не превышает 10 % от нормативной загрузки в соответствии с п.п. 1 и 2 Приказа № 334-од/УПиР от 30.12.2022 года, который для автомобиля БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номера: к997мк – 29,5 т (29,5 т + 10% = 32,45 т). На основании предоставленных АО «УПиР» копий заверенных документов: журнала регистрации предрейсового контроля, путевых листов установить техническое состояние автомобиля БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номер К997МК 05.09.2023г. перед выпуском на линию не представляется возможным, съезд автомобиля с маршрута по техническим причинам (ремонт рессоры) произошел во время первого рейса с допустимой загрузкой 32,1 т и перегрузом не более 10 % от установленной нормативной загрузки автомобиля БЦМ-51Ш VOLVO FM-TRUCK гос. Номер К997МК -29,5т. Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труда равной ценности. В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается…, запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий труда. В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.