УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В Государственную инспекцию труда в Кемеровской области-Кузбассе из Прокуратуры г. Ленинска-Кузнецкого поступило обращение Копейкиной Ларисы Михайловны № 42/7-1554-23-ОБ от 29.05.2023 г. о нарушение работодателем Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа трудового законодательства в части увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности. К обращению заявитель представила согласие на представление сведений о её личности, как лица, направившего заявление (обращение), контролируемому лицу – Управлению образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, согласие на обработку персональных данных, однако дополнительных сведений и материалов, подтверждающих достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также документов, подтверждающих факт непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью от заявителя, не поступало. 05.06.2023 года Государственной инспекцией труда в Кемеровской области-Кузбассе в адрес Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа на основании п.2 ч.2 ст. 58 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» №248-ФЗ был направлен запрос о предоставлении пояснений и документов, по вопросам изложенных в обращении с установленным сроком. Работодателем Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа представлены запрошенные документы. По указанным фактам, изложенных в обращении, в пределах компетенции Государственной инспекции труда, установлено следующее. В силу части 3 статьи 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Приказом от 22.02.2023 года №40 Копейкина Л.И. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, на основании докладной записки программиста Масликовой И.В от 22.02.2023 года, и докладной моториста МБОУ ДПО «НМЦ» от 22.02.2023 года. Однако, до издания приказа о применении дисциплинарного взыскания от работника необходимо затребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Трудовой кодекс РФ не уточняет, в какой именно форме работодатель должен затребовать данное объяснение, поэтому, если работник готов представить объяснительную записку, письменное уведомление о необходимости дать объяснение можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное уведомление лучше оформить письменно и вручить работнику под роспись. При отказе работника от проставления подписи на уведомлении необходимо составить соответствующий акт. Трудовой кодекс РФ отводит работнику на представление объяснений два рабочих дня, которые считаются с даты, следующей за днем предъявления требования. Если по истечении этого срока работник не представил объяснений, то по истечении двух рабочих дней оформляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ). При наличии такого акта и документа, свидетельствующего о том, что объяснение у работника запрашивалось, дисциплинарное взыскание можно применить и без объяснительной записки работника (ст. 193 ТК РФ). Из представленных материалов, усматривается, что объяснения у Копейкиной Л.М. не запрашивались, уведомления, и акты об отказе предоставления объяснений отсутствуют, кроме того, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан в день предоставления докладных. Кроме того, на основании части 5 ст.192 Трудового кодекса РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, однако ни приказ, ни приложенные к нему документы , не свидетельствуют о том, что при наложении дисциплинарного взыскания, данные обстоятельства были учтены, кроме того , приказ о дисциплинарном взыскании не содержит информацию о конкретном нарушении трудовых обязанностях, которые были допущены Копейкиной Л.М., явившиеся поводом к привлечению её к дисциплинарной ответственности. При этом Верховный Суд Российской Федерации, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 06.09.2021 № 50-КГПР21-3-К8, напомнил, что при применении дисциплинарного взыскания работодатель обязан указать какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, а также соотнести тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, с мерой взыскания за его совершение. Кроме того, важно учитывать и предшествующее поведение работника, а также его отношение к труду. Приказом от 01.08.2022 года №8 Копейкина Л.И. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Данный приказ о дисциплинарной ответственности также издан с нарушениями ст.192-193 Трудового кодекса РФ, объяснения у Копейкиной Л.М. не запрашивались, уведомления, и акты об отказе предоставления объяснений отсутствуют, приказ, и приложенные к нему документы , не свидетельствуют о том, что при наложении дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Кроме того, согласно части 6 ст.193 Трудового кодекса РФ, приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. С приказом о дисциплинарном взыскании от 01.08.2022 года Копейкина Л.М. ознакомлена 05.08.2022 года с нарушением установленных сроков. Приказом от 26.08.2022 года №10 Копейкина Л.И. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Данный приказ о дисциплинарной ответственности также издан с нарушениями ст.192-193 Трудового кодекса РФ, приказ, и приложенные к нему документы , не свидетельствуют о том, что при наложении дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. П.Л трудового договора от 15.01.2019 года №132, заключенного между работодателем управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и работником Копейкиной Л.М. установлена обязанность не разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшие известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей. П.О трудового договора установлена обязанность о соблюдении обязательств, связанных с допуском к государственной тайне. Из письменных пояснений работодателя, ИО начальника управления образования Н.В. Белослудцевой следует, что руководители образовательных организаций не допущены к сведениям составляющим государственную тайну, допуск к государственной тайне Копейкиной Л.М. не предъявлялся, пункты, содержащиеся в трудовом договоре о государственной тайне, включены ошибочно. Согласно действующего законодательства, стороны трудового договора помимо необходимых могут устанавливать и дополнительные условия. Они предусмотрены в ч. 4 ст. 57. К дополнительным условиям относятся, например, неразглашение государственной тайны и др., однако если стороны включают в содержание конкретного договора дополнительные условия, то они автоматически становятся обязательными для их выполнения. Если данные условия не соответствуют или указаны ошибочно, их необходимо устранить путем составления дополнительного соглашения к трудовому договору, которое будет являться частью договора, данное нарушение является ненадлежащим оформлением трудового договора. Таким образом, из представленных работодателем, для рассмотрения обращения, документов усматривается, что Работодателем Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа нарушены требования ст.ст.192,193, ч.4 ст. 57 Трудового кодекса РФ.