ООО "ИНТЕРНЕТ-М"

Из УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу поступили материалы исх. от 13.03.2023 №96/16/0-1074 (вх. от 20.03.2023 № 2807/42) содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), заключающегося в не реализации ООО «Интернет-М» требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий (для лицензиатов, оказывающих услуги связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, услуг связи для целей кабельного вещания, услуг связи для целей эфирного вещания, услуг связи для целей проводного радиовещания) В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. ООО «Интернет-М» имеет лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.07.2016 №№Л030-00114-77/00062981, Л030-00114-77/00062982. Лицензионными требованиями в соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №№Л030-00114-77/00062981, Л030-00114-77/00062982 установлено, что лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Согласно п. 10 раздела XIV, п. 9 раздела XVI Перечней лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию соответствующих услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 30.12.2020 № 2385, операторы связи обязаны обеспечить реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Согласно п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. В соответствии с п. 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 (далее – Правил), сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Правил, ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее – план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. В соответствии с п. 10 Правил, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи. В соответствии с п. 13 Правил, информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения. Указанные точки подключения в субъекте Российской Федерации определяются органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п. 2 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6 (далее – Требования), сети электросвязи, за исключением сетей связи, предназначенных для оказания услуг связи по предоставлению каналов связи, обеспечивают возможность: а) передачи на пункт управления (далее – пункт управления ОРМ) уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность (далее – уполномоченный орган), информации об абонентских номерах и (или) кодах идентификации, которые были использованы для установления контролируемого соединения и (или) передачи сообщений электросвязи; б) передачи на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении и (или) сообщении электросвязи, в том виде, в котором эта информация передается в сеть связи оператора связи с пользовательского (оконечного) оборудования или из присоединенной сети связи. В соответствии с п. 10 Требований, технические средства ОРМ размещаются на узлах связи сети связи оператора связи в соответствии с планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Из вышеизложенного следует, что ООО «Интернет-М» обязано обеспечить реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. По информации УФСБ России по Кемеровской области – Кузбассу исх. от 13.03.2023 №96/16/2-1074 (вх. от 20.03.2023 № 2807/42) по состоянию на 13.03.2023, ООО «Интернет-М» не реализованы требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий – на сети связи расположенной в Кемеровской области – Кузбассе, технические средства для обеспечения оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) не установлены, Акт ввода в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса СОРМ на сети документальной электросвязи (СДЭС) в Кемеровской области – Кузбассе отсутствует, согласования с Управлением ФСБ России по Кемеровской области – Кузбассу о возможности эксплуатации СДЭС в Кемеровской области – Кузбассе без установки собственных технических средств СОРМ нет.