АО "НПЗ"

АО «НПЗ» эксплуатирует опасные производственные объекты: Склад взрывчатых материалов, рег. № А60-05679-0004, I класс опасности; Цех изготовления патронов для стрелкового оружия, рег. № А60-05679-0002, III класс опасности; Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом, рег. № А60-05679-0001, III класс опасности. Вышеуказанные объекты зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов Сибирского управления Ростехнадзора, как объекты I и III классов опасности. Согласно пункта 2 Приложения 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) «Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности». В соответствии с пунктом 19 Приложения 1 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее – «Требований…»), утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 года № 471, зарегистрированных в Министерстве Юстиции Российской Федерации (регистрационный № 61590 от 18 декабря 2020 года), для опасных производственных объектов спецхимии определены типовые наименования объекта (именной код объекта), признаки опасности, границы объекта и особенности идентификации. В соответствии с пунктом 19 Приложения 1 «Требований» типовое наименование объекта (именной код объекта) «опасные производственные объекты спецхимии» – это площадки (участки) производства (испытаний, расснаряжения, утилизации) ракетных топлив, порохов, пиротехнических средств инициирования, которые идентифицируются по признаку получения, использования, применения, переработки, образования, хранения, транспортирования и уничтожения взрывчатых веществ и составов на их основе, в том числе ракетных топлив и их взрывопожароопасных компонентов, а также изделий их содержащих, других опасных веществ, в количествах и границах объекта согласно проектной документации, за исключением объектов, на которых обращаются взрывчатые вещества и материалы промышленного назначения, а также объектов, на которых выполняются только окончательные операции по сборке изделий, срез взрывчатых веществ в которых технически (конструктивно) не доступен. Пунктом 6 «Требований…» определено, что «отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями». Пунктом 7 «Требований…» определено, что «при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов». Пунктом 9 «Требований…» определено, что на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект. Пунктом 11 «Требований…» определено, что «по результатам идентификации эксплуатирующая организация в соответствии с признаками опасности, указанными в приложении № 1 «к Требованиям, наиболее полно характеризующими деятельность, осуществляемую на объекте, присваивает опасному производственному объекту типовое наименование (именной код)». Приведение в соответствие с приложением № 1 к Требованиям типового наименования (именного кода) зарегистрированного опасного производственного объекта, не соответствующего Требованиям, осуществляется при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в отношении указанного опасного производственного объекта. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ «Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ «Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре». В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ «Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации». Федеральный закон № 116-ФЗ и «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» в полной мере распространяется на предприятие АО «НПЗ» при регистрации и идентификации опасных производственных объектов спецхимии. АО «НПЗ» не проведена идентификация опасного производственного объекта «Цех изготовления патронов для стрелкового оружия», как объекта спецхимии в соответствии с пунктом 2 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктами 6, 7, 9, 11, пунктом 19 Приложения 1 «Требований…». АО «НПЗ» не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект, по техническим устройствам (в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствуют данные о технических устройствах основных производственных зданий), обладающим признаками опасности по соответствующим производственным зданиям объекта в соответствии с пунктами 7 , 9 «Требований…». АО «НПЗ» не представлено в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, в соответствии с пунктом 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1371. Учитывая вышеизложенное, с целью предотвращения возможных рисков возникновения аварийных ситуаций, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей среде, по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении Сибирского управления Ростехнадзора сведений, можно сделать вывод о том, что АО «НПЗ» могут быть допущены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности при эксплуатировании ОПО, а именно: - соблюдение пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 2, пункт 2 Приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ; - соблюдение пункта 5 «Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1371; - соблюдение пунктов 6, 7, 9, 11, пункт 19 Приложения 1 «Требований…», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 года № 471.