ООО "ШАХТА СИБИРСКАЯ"

По имеющейся в Южно-Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора (далее–Управление) информации установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Шахта Сибирская» в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в программу проверок в отношении объекта капитального строительства I категории «Обогатительная фабрика «Шахта Сибирская» ООО «Шахта Сибирская», утвержденную приказом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.09.2022 № 1162-кн, а также в соответствии с абз. 5 пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено что на территории площадки строительства ООО «Шахта Сибирская» осуществляется строительство объектов капитального строительства по адресу: 652560, Кемеровская область-Кузбасс, г. Полысаево, п. Красногорский, пер. Давыдова, д. 4 (код объекта НВОС 32-0142-000302-П), относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, по проектной документации, не получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также в отсутствие извещения Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора о начале строительства/реконструкции объекта капитального строительства. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п. 8 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также с пп. «к» п. 8 Положения «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, Управление осуществляет государственный экологический контроль в отношении объектов капитального строительства, строительство/реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Согласно п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса. В соответствии с пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», согласно которому ГЭЭ (далее - экспертиза) подлежит проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории. Понятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), определено ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой объект НВОС - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.05.2019 года № СР-04-05-32/14600 «О необходимости прохождения государственной экологической экспертизы» сообщается, что существуют 2 альтернативных признака объекта НВОС (достаточно одного из них или обоих): - единое назначение; - неразрывная физическая или технологическая связанность. Следовательно, если объект будет неразрывно связан технологически с предприятием (без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено) и (или) будет иметь с ним единое назначение, то объект будет являться частью объекта I категории, и, соответственно, проектная документация, предусматривающая строительство такого объекта, подлежит экспертизе. На основании п. 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора, по результатам которого, в случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, выдается заключение органа, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор), предусмотренное п. 9 с. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-Кодекса) для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 54 Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях соблюдения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов обеспечить выполнение пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 38, ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 5 ст. 52, п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ.