ТСН "ШКОЛЬНАЯ 12"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция) поступили обращения из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее – Фонд) № ИН-П-4887 от 19.12.2024, № ИН-П-4960 от 25.12.2024, содержащие сведения об отсутствии возможности проведения работ по капитальному ремонту инженерной системы отопления в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово в связи с отказом (либо отсутствием) собственников помещений №№ 4, 29, 44, 47, 49, 50, 52, 53, 61, 63, 64 в предоставлении доступа к общедомовым инженерным сетям. По результатам рассмотрения обращений установлено следующее. Собственниками помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья. Товариществу присвоено наименование - Товарищество собственников недвижимости "Школьная 12" (ТСН "Школьная 12"). Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению такого имущества, предоставления коммунальных услуг, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом. Согласно информации, предоставленной Фондом, по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово между Фондом и подрядной организацией ООО «ФасадСтройСервис» заключен договор от 14.06.2024 № 183/2024. Подготовительные работы по капитальному ремонту инженерной системы отопления ведутся с 11.11.2024. Вместе с тем, выполнить в полном объеме замену трубопроводов инженерной системы отопления (стояков), которые являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово не представляется возможным в связи с отказом в предоставлении доступа к общему имуществу со стороны собственников (пользователей) жилых помещений (квартир) №№ 4, 29, 44, 47, 49, 50, 52, 53, 61, 63, 64. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ). Из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, другого оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно Уставу, утвержденному протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово от 15.04.2020 № 01/2020, ТСН "Школьная 12" создано для осуществления, в том числе следующих целей: улучшение условий проживания собственников помещений; представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в договорных отношениях с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями; представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в судебных органах; обеспечение эксплуатации многоквартирного дома. ТСН "Школьная 12" также взяло на себя обязательство обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество, а также обязанностей собственников по капитальному ремонту общего имущества (п. 8.1.9 Устава). Член ТСН "Школьная 12" в свою очередь обязан: бережно относиться к общему имуществу; соблюдать права и законные интересы соседей, правила содержания общего имущества; не нарушать права других собственников; допускать в помещение должностных лиц Товарищества, управляющей организации (управляющего), предприятий и организаций, имеющих право проведения работ с установками электро-, тепло-, водоснабжения, канализации для проведения профилактических работ, устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля; принимать необходимые меры по предотвращению причинения ущерба общему имуществу (п. 10.1 Устава). В соответствии с пп. «б» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 No 354) (далее – Правила No 354), исполнитель (управляющая или обслуживающая организация, товарищество собственников жилья) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время. Согласно пп. «е» п. 34 Правил No 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. По смыслу приведенных правовых норм исполнитель, обеспечивающий предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, вправе требовать допуск в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Исходя из изложенного, поскольку собственники жилых помещений (квартир) №№ 4, 29, 44, 47, 49, 50, 52, 53, 61, 63, 64 в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово отказываются предоставить доступ в помещения для проведения капитального ремонта инженерной системы отопления, то ТСН "Школьная 12", наделенное правом представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме, вправе требовать допуска в жилое помещение, в том числе обращаться в суд о понуждении такого собственника к предоставлению доступа в помещение. Вместе с тем, в работе ТСН "Школьная 12" усматриваются признаки бездействия к обеспечению некоторыми собственниками доступа в помещения для проведения капитального ремонта общедомовой инженерной системы отопления, что затрагивает права и законные интересы других собственников помещений на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Следовательно, в нарушение требований ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, пп. «а», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 No 491), пп. «б» п. 32, пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 No 354) ТСН "Школьная 12" не предпринимает все возможные и допустимые меры в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, которые отказались в предоставлении доступа для проведения работ по ремонту инженерной системы отопления, проводимых в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Тем самым ТСН "Школьная 12" не обеспечивает защиту прав и интересов других собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. На основании изложенного, в целях устранения и недопущения нарушения обязательных требований, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ Государственной жилищной инспекцией Камчатского края принято решение объявить ТСН "Школьная 12" (ИНН 4105126897) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложить принять все возможные и допустимые меры в отношении собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. Школьная в г. Елизово, не предоставивших доступ для проведения капитального ремонта инженерной системы отопления.