ООО УК "ЛИДЕР"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее - Инспекция) из прокуратуры города Петропавловска-Камчатского поступило обращение генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее - Фонд) Макаровой А.П. от 26.07.2024 № М-2725, содержащее сведения об отсутствии возможности проведения подрядной организацией ООО "Легион" работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Победы, д. 10/1, в связи с отказом собственников (пользователей) помещений в предоставлении доступа к общедомовым инженерным сетям. Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском с 15.01.2016 осуществляет лицензиат ООО УК "Лидер". Согласно информации, предоставленной Фондом, актом от 10.06.2024 объект - многоквартирный дом № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском передан для производства работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения. Акт подписан сторонами договора на выполнение работ от 02.11.2023 № 113/2023 и управляющей организацией ООО УК "Лидер". Вместе с тем, выполнить в полном объеме работы по замене трубопроводов инженерной системы водоотведения (стояков)в ходе проведения капитального ремонта подрядной организации ООО "Легион" не представляется возможным в связи с воспрепятствованием в предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском со стороны собственников (пользователей) жилых помещений (квартир) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 86, 87, 88, 89, 90. Представителем подрядной организации ООО "Легион" в управляющую организацию ООО УК "Лидер" представлены акты установления факта воспрепятствования проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Договором управления многоквартирным домом № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском от 01.01.2016 № 03-ДУ-16 ООО УК "Лидер" наделено правом совершать все необходимые действия в интересах собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила № 354), исполнитель (управляющая или обслуживающая организация, товарищество собственников жилья) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. Согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. По смыслу приведенных правовых норм, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Из изложенного выше следует, поскольку собственники (пользователи) жилых помещений (квартир) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 86, 87, 88, 89, 90 в многоквартирном доме № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском отказываются предоставить доступ в помещения для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения, то ООО УК "Лидер", как организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом и наделенная правом представлять интересы собственников помещений в указанном многоквартирном доме, вправе требовать допуска в жилое помещение (квартиру), в том числе обращаться в суд о понуждении такого собственника (пользователя) к предоставлению доступа в жилое помещение. Вместе с тем, в работе управляющей организации ООО УК "Лидер" усматриваются признаки бездействия в части обеспечения доступа в перечисленные выше жилые помещения для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения, что затрагивает права и законные интересы других собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Следовательно, в нарушение требований ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "а", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), пп. "б" п. 32, пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) управляющая организация ООО УК "Лидер" не предприняла все возможные и допустимые меры в отношении собственников помещений в многоквартирном доме № 10/1 по пр-ту Победы в г. Петропавловске-Камчатском, которые отказались в предоставлении доступа в помещения (квартиры) для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, проводимых в рамках реализации краткосрочного плана капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Тем самым ООО УК "Лидер" не обеспечило защиту прав и интересов других собственников помещений в указанном многоквартирном доме, которые обеспечили доступ для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 248-ФЗ применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Положениями Федерального закона № 248-ФЗ определены профилактические меры, в том числе, возможность объявления предостережения. На основании изложенного, в целях недопущения в дальнейшем нарушения обязательных требований, и руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края принято решение объявить ООО УК "Лидер" (ИНН 4101171909) предостережение и предложить организовать работу по предоставлению допуска подрядной организации к общему имуществу для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.