ООО УК "ЦЕНТР"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее - Инспекция) поступили обращения генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее - Фонд) Макаровой А.П. от 12.07.2024 № ФКР-3146, № 3147 содержащие сведения об отсутствии возможности проведения подрядной организацией ООО "УССУРИ" в полном объеме работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Карла Маркса, д. 11, д. 13, в связи с отказом собственников (пользователей) помещений в предоставлении доступа к общедомовым инженерным сетям. Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 11 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском с 16.12.2016 и многоквартирным домом № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском с 01.08.2021 осуществляет лицензиат ООО УК "ЦЕНТР". Согласно информации, предоставленной Фондом, по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения в многоквартирных домах № 11, № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском между Фондом и подрядной организацией ООО "УССУРИ" заключен договор подряда от 23.05.2024 № 169/2024. Подготовительные работы по капитальному ремонту инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения в указанных многоквартирных домах ведутся с 01.06.2024. Вместе с тем, выполнить в полном объеме работы по замене трубопроводов инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения (стояков), которые являются общим имуществом, в ходе проведения капитального ремонта подрядной организации ООО "УССУРИ" не представляется возможным в связи с отказом в предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома № 11 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском со стороны собственников (пользователей) жилых помещений (квартир) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 34, 35, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 49, 50, 58, 60, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 76, 77, 78, 81, 82, 83, 84, 86, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96, 99, 101, 102, 105, 108, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119; со стороны собственников (пользователей) жилых помещений (квартир) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 16, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 46, 47, 48, 50, 52, 53, 55, 58, 59, 60, 62, 66, 72, 74, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 88, 90, 94, 97, 99, 100, 102, 103, 104, 109, 112, 115, 118 в многоквартирном доме № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском. Фондом приложением к письмам от 12.07.2024 № ФКР-3146, № 3147 в управляющую организацию ООО УК "ЦЕНТР" направлены акты установления факта воспрепятствования проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения на 79 листах по многоквартирному дому № 11 и на 65 листах по многоквартирному дому № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Договором управления многоквартирным домом № 11 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском от 01.08.2016 № 02/ДУ-16 и договором управления многоквартирным домом № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском от 01.08.2021 № 12/ДУ-21 ООО УК "ЦЕНТР" наделено правом совершать все необходимые действия в интересах собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель (управляющая или обслуживающая организация, товарищество собственников жилья) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. Согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. По смыслу приведенных правовых норм, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Из изложенного выше следует, поскольку собственники (пользователи) жилых помещений (квартир) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 34, 35, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 49, 50, 58, 60, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 76, 77, 78, 81, 82, 83, 84, 86, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96, 99, 101, 102, 105, 108, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 в многоквартирном доме № 11 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском и собственники (пользователи) жилых помещений (квартир) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 16, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 46, 47, 48, 50, 52, 53, 55, 58, 59, 60, 62, 66, 72, 74, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 88, 90, 94, 97, 99, 100, 102, 103, 104, 109, 112, 115, 118 в многоквартирном доме № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском отказываются предоставить доступ в помещения для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения, то ООО УК "ЦЕНТР", как организация, осуществляющая управление данными многоквартирными домами и наделенная правом представлять интересы собственников помещений в указанных многоквартирных домах, вправе требовать допуска в жилое помещение (квартиру), в том числе обращаться в суд о понуждении такого собственника (пользователя) к предоставлению доступа в жилое помещение. Вместе с тем, в работе управляющей организации ООО УК "ЦЕНТР" усматриваются признаки бездействия в части обеспечения доступа в перечисленные выше жилые помещения для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения, что затрагивает права и законные интересы других собственников (пользователей) помещений в многоквартирных домах № 11, № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Следовательно, в нарушение требований ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "а", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), пп. "б" п. 32, пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) управляющая организация ООО УК "ЦЕНТР" не предприняла все возможные и допустимые меры в отношении собственников помещений в многоквартирных домах № 11, № 13 по пр-ту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском, которые отказались в предоставлении доступа в помещения (квартиры) для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения, проводимых в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Тем самым ООО УК "ЦЕНТР" не обеспечило защиту прав и интересов других собственников помещений в указанных многоквартирных домах, которые обеспечили доступ для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения и холодного водоснабжения. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 248-ФЗ применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Положениями Федерального закона № 248-ФЗ определены профилактические меры, в том числе, возможность объявления предостережения. На основании изложенного, в целях недопущения в дальнейшем нарушения обязательных требований, и руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края принято решение объявить ООО УК "ЦЕНТР" (ИНН 4101161530) предостережение и предложить организовать работу по предоставлению допуска подрядной организации к общему имуществу для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.